李建存：残疾人是推进中国式现代化的一支重要力量，也是需要格外关心、格外关注的特殊困难群体。今年是“十五五”开局起步之年，国家出台了《残疾人保障和发展“十五五”规划》。天津市委、市政府历来高度重视残疾人工作，把残疾人事业纳入全市经济社会发展的大局，统一谋划、一体推进，出台《天津市残疾人事业发展“十五五”规划》。下面，我向大家介绍有关情况。
“十四五”时期，在市委、市政府正确领导下，在残工委各成员单位协同发力、社会各界广泛参与下，我市残疾人事业取得扎实成效。残疾人民生保障不断夯实，康复服务提质增效，特殊教育有效加强，残疾人就业渠道进一步拓展，无障碍环境建设加快推进，文化体育活动蓬勃开展，广大残疾人获得感、幸福感、安全感持续提升，为我们开好局、起好步，谋划落实“十五五”各项规划措施打下坚实基础。
进入“十五五”，面对新形势、新任务、新要求，面对广大残疾人新期盼，市委、市政府坚持以人民为中心的发展思想，锚定促进残疾人共同富裕目标，不断推动残疾人事业高质量发展。深入把握“十五五”时期阶段性要求和我市残疾人残疾类别、残疾等级等结构特点，坚持科学合理、适当提升原则，科学设定“十五五”发展目标，强化指标前瞻性、约束性和可操作性，既体现高质量发展的要求，又与我市“十五五”总体规划纲要相衔接，围绕完善残疾人社会保障制度和关爱服务体系，促进残疾人事业全面发展的总要求全面展开。
《规划》明确，到2030年，我市残疾人事业与经济社会协调发展，残疾人物质和精神生活质量显著提升，残疾人平等参与社会生活的权利得到充分保障。《规划》设置9项核心指标，其中困难残疾人生活补贴和重度残疾人护理补贴覆盖率为约束性指标，保持100％。其他指标为预期性指标，“十五五”期间，我们要实现，残疾人家庭人均收入年均增长与居民人均可支配收入增长基本同步，残疾人基本康复服务、辅助器具适配率均提升至90％以上，适龄残疾儿童义务教育入学率达到98％以上，残疾人医保参保率稳定在95％以上，城乡新增残疾人就业1.5万人，为符合条件重度残疾人提供托养照护服务17.5万人次。
围绕“十五五”目标，《规划》部署了7个方面27项重点任务，有5个特点：一是突出基本民生兜底，坚持普惠性、基础性、兜底性，统筹社会保障、托养照护、辅助器具和农村残疾人常态化帮扶，助力乡村全面振兴，实施新一轮促进残疾人就业三年行动，精准解决残疾人各类各项急难愁盼问题。二是强化制度保障与项目提升双轮驱动，通过完善惠残政策、培育服务品牌，依托残疾人康复服务中心改扩建、京津冀残疾人职业技能大赛等重点工作，以项目带动残疾人事业整体提升；三是深化科技赋能，推动脑机接口、智能辅具等科创成果落地，运用数字化手段提升助残服务精准度；四是健全法规制度，补齐权益保障短板，守护残疾人平等发展权利；五是兼顾精神文化与社会融合，丰富基本公共文化服务供给，扶持特殊艺术创作，擦亮“七进”宣讲等特色文化品牌，全方位促进残疾人事业提质增效。
残疾人事业是春天的事业、温暖的事业。让广大残疾人安居乐业、衣食无忧，过上幸福美好的生活，是各级党委、政府义不容辞的责任。一分部署、九分落实，有了聚力锚定的目标和措施，下一步，我们将会同市残工委各成员单位，加强《规划》的组织实施，实行清单化管理、项目化推进，协调督促，抓好落实。我们要各司其职、各尽其责，协同高效推动各项任务落地见效，让残疾人共享经济社会发展成果，让广大残疾人成为推进中国式现代化天津篇章的一支重要力量。
天津日报：请问在残疾人权益保障方面，“十五五”时期有哪些具体的规划安排？
徐想平：“十四五”期间，我市残疾人事业发展环境进一步优化，残疾人合法权益得到较充分的保障。2023年市人大常委会首次听取我市残疾人权益保障工作情况，高规格、全方位推动残疾人权益保障事业。开展各类普法宣传活动，为残疾人提供全方位法律服务。46名残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者当选各级人大代表、政协委员。印发实施《天津市无障碍环境建设专项规划（2021—2035年）》，对天津市海河永乐桥到赤峰桥地段两岸约11.2公里滨水空间及主要路口实施无障碍环境提升改造。完成21918户困难残疾人家庭无障碍改造。配合检察机关开展残疾人公益诉讼。“十五五”期间，将主要从四个方面推进残疾人权益保障工作。
一是完善残疾人权益保障体系。强化立法调研、意见征集及反馈机制，充分了解残疾人诉求并在立法过程中研究吸收采纳。支持更多残疾人、残疾人亲友和残疾人工作者进入各级人大、政协并提供履职便利。
二是健全残疾人法律服务工作协调机制。将残疾人纳入公共法律服务体系重点保障范围。支持引导律师开展针对残疾人的公益法律服务。推动完善矛盾纠纷多元化解机制，落实中共中央政法委、中国残联等部委和单位《关于深化“总对总”多元化纠纷解决机制改革的意见》（法发〔2026〕1号）。完善残疾人信访工作体制机制。
三是强化残疾人权益保障和执法普法。健全涉残违法犯罪打击联动机制，支持检察机关开展公益诉讼专项监督，针对就业歧视、无障碍环境建设等突出问题开展专项督查。健全残疾人社会保障和公共服务领域信用监管机制。落实“九五”普法重点任务，教育引导残疾人和残疾人工作者尊法学法守法用法。
四是推动无障碍环境建设。深入实施《中华人民共和国无障碍环境建设法》，落实《天津市无障碍环境建设专项规划（2021—2035年）》，在城市更新、乡村人居整治中，统筹推进无障碍建设与改造。全面优化城市道路与交通衔接体系，推动公共建筑、公共服务场所无障碍设施建设及无障碍信息交流服务全覆盖。
新华社：请问天津在科技助残方面整体的工作思路是什么？如何让前沿科技真正落地、惠及每一位残疾人群众？
李建存：科技是助力残疾人跨越身心障碍、实现自立自强的重要支撑。“十五五”时期，我们将认真贯彻落实中国残联等九部门联合印发的《关于推进科技助残的指导意见》，按照“怎么看、怎么办、办到什么程度”的工作思路，摸准需求、深度融合、转化应用，让科技走出实验室、走进生活，不做表面技术展示，只做实用、好用、老百姓用得起的暖心服务。
“十五五”时期重点围绕人工智能、脑机接口、康复机器人、智能辅具等前沿科技，针对不同类别残疾人，精准对接他们在康复训练、日常出行、生活自理、社会参与等方面的实际难题，联合高校、科研院所以及科技企业，共同研发、优化、落地适配性更强的助残产品和康复方案，通过科技手段去满足广大残疾人的切实需求。我们将从以下四个方面发力：
一是加强顶层设计。《规划》明确强化科技助残与数字赋能，提升服务管理水平。我们将建立产品评估机制，对成熟可靠、适配民生需求的智能助残器具，按流程纳入我市辅助器具补贴目录。通过政策兜底，降低残疾人使用成本，让高端智能辅具不再遥不可及。要推进康复服务数字化、智能化升级，实现线上线下同向发力，综合应用康复评估、居家指导、在线随访、技能教学等数字化手段，让广大残疾人能够享受更专业、更便捷的康复服务。
二是搭建服务平台。我们要贯通高校、科研院所、企业、社会机构以及整个志愿服务团队，实现可及性强、可操作性强、可持续的完整链条。
三是整合区域资源。我们将依托京津冀协同发展的平台优势，深化三地科技助残资源共享、技术互通、人才共育。通过三地交流合作，统一服务标准、共享试点经验、联合培育项目，整体提升区域科技助残服务水平。我们要提供更多应用场景，解决他们听不见、看不清、走不稳这些急难愁盼问题。
四是畅通工作机制。我们会持续摸排残疾人实际需求，建立需求、技术、产品精准对接的工作机制，积极引导更多社会力量参与科技助残。简单来说，就是群众有需求、科技有支撑、政策有保障、服务有落地。通过科技赋能，不断补齐残疾人公共服务短板，持续提升残疾人的获得感、幸福感、安全感，全力推进我市科技助残工作向更高质量、更加智能化发展。
津云：面对新时代残疾人对高品质生活的期待，对康复的多样化、个性化需求，“十五五”时期我市将有哪些举措？
朱爱军：“十五五”时期，我们将聚焦全生命周期康复保障，构建“预防为先、精准施策、重点兜底、科技赋能、协同联动”的全方位康复服务体系，切实满足广大残疾人多层次康复需求。
一是制定实施残疾预防行动计划（2026—2030年）。开展残疾预防专项行动，加强与康复服务衔接，减少因出生缺陷、发育障碍、疾病、灾害、事故、伤害等因素致残。实施残疾预防知识普及行动。将残疾人纳入全民心理健康服务重点保障对象。提升残疾人家庭医生签约率，提高签约服务质效。推进残疾人友好医院建设，支持有条件的医疗机构将康复服务向社区和家庭延伸。
二是实施残疾人精准康复服务行动。开展脊髓损伤者、中途失明者、中途失聪者、成年智力障碍者和稳定期精神障碍者及其亲友自助互助康复服务。有需求的残疾人康复服务率达到90％以上。完成市残疾人康复服务指导中心改扩建工程，健全1＋N康复服务体系。实施康复护理扩容提升工程，加强重度残疾人康复护理服务。推进数智化康复服务，发展中医特色康复服务。加强康复、辅具人才培养。适时修订残疾人基本型辅助器具适配补贴制度，有需求的残疾人基本型辅助器具适配率达到90％以上。
三是落实残疾儿童康复救助制度。广宣传，强服务，织密网，兜底线，实现有需求的残疾儿童应救尽救。实施孤独症儿童关爱促进行动，促进康复服务、教康融合、家庭关爱行动走深走实，推动构建孤独症儿童全生命周期关爱服务体系。
四是协同推动助残科技成果研发及实际应用转化。推动相关产品纳入《残疾人辅助器具适配补贴目录》。落实《京津冀残疾人康复协作框架协议》和《京津冀残疾人辅助器具服务一体化协同发展协议》，加强三地业务交流，推动康复资源共享，实施人才培养、技术交流等务实合作。加强东西部协作和对口支援，以精准化、订单式、项目制形式，持续开展残疾人康复专业技术人员技能提升、肢体残疾儿童矫治手术项目，提升帮扶质效。
人民视频：在残疾人文化、体育事业发展方面，请问有哪些重点部署和创新举措，让更多残疾人主动参与、乐享服务？
张玮：“十五五”期间，我们坚持“残健融合、普惠共享”原则，把组织开展形式多样的残疾人文化体育活动作为丰富残疾人精神生活、促进残疾人身心健康、助力残疾人融入社会的重要抓手，重点在普及覆盖、品牌打造、精准服务、氛围营造四个方面发力，让文体活动真正走进残疾人日常生活。
在文化服务方面，我们协调相关部门持续加大普惠性基本公共文化供给，常态化举办适合残疾人的书法、绘画、摄影、阅读、观影、文艺演出等活动。持续开展文艺宣讲“七进”活动，重点关注残疾儿童、重度残疾人、农村残疾人等群体，推出更多文化精品走进社区、走进残疾人家庭。积极挖掘培育残疾人艺术团、小海豚特殊儿童融合艺术团等特殊艺术骨干和团队，打造具有天津特色的残疾人文化品牌，让更多残疾人乐享文化大餐、畅享美好生活。
在群众体育方面，我们深入贯彻落实全民健身理念，依托残疾人健身周、特奥日、冰雪季等群众性体育活动，推出趣味化、轻量化、易参与的体育健身项目，让残疾人愿意参与、方便参与。持续完善基层残疾人健身阵地，配备适合残疾人的健身器材，加大基层社会体育指导员培训力度，下沉健身指导服务，让残疾人在家门口就能参与健身、强健体魄。
在融合发展方面，我们牢牢把握“平等、融合、共享”的价值导向，持续深化残健融合发展理念，联动文化旅游、体育等部门开放公共场馆、共享文体资源。通过组织残疾人参与全市性、群众性的文体活动，在津沽大地营造理解、尊重、关心、帮助残疾人的浓厚社会氛围。同时，在京津冀协同发展重大战略指引下，加强三地残疾人文化、体育领域交流联动，联合开展文体赛事、汇演展演、人员交流等活动，以区域协同发展提升我市残疾人文体服务品质。
总而言之，“十五五”期间残疾人文化体育事业发展的目标是“普惠化、常态化、品质化”，让更多残疾人享有丰富的文化体育生活，在参与中收获自信、在融合中享受生活，持续提升残疾人的精神幸福感和社会融入感。
中国发展改革报社：请问“十五五”时期在推进残疾人实现充分高质量就业方面，将会有哪些举措？
段志强：“十五五”期间，我市将实现城乡新增1.5万名残疾人就业目标。通过以下三个方面扩大残疾人就业规模、提升就业质量。
第一个方面是增强残疾人就业创业能力。一是积极与市教委、市人社局等部门共同研究制定我市“十五五”残疾人职业技能提升计划实施方案，对1万名残疾人开展技能技术培训。二是举办天津市残疾人职业技能竞赛，与北京市、河北省共同承办第八届全国残疾人职业技能大赛，引导残疾人走技能成才、技能就业之路。三是强化适合残疾人就业市场需求的职业技能培训，开发适合残疾人的新职业方向培训项目，推动残疾人技能培训从传统帮扶向“智慧赋能”转型。
第二个方面是提升残疾人就业服务水平。一是落实《天津市贯彻落实国务院办公厅关于促进残疾人就业三年行动方案（2025—2027年）任务分工》，围绕“十项行动”＋“65项具体措施”支持、鼓励、保障残疾人就业创业。二是强化残疾人就业服务机构和就业服务人员队伍建设，组织开展残疾人就业服务机构工作人员职业指导培训和竞赛；充分发挥各类就业服务机构（平台）、人力资源服务机构、社会组织的作用。三是与人社、教育等部门持续开展“就业援助月”、“残疾人就业宣传月”、残疾人专场招聘、直播带岗、高校残疾人毕业生就业专项服务等活动，对就业困难残疾人纳入就业援助范围。
第三个方面是多种形式促进残疾人就业。一是与财政、税务等部门共同研究修订《天津市残疾人就业保障金征收使用管理实施办法》，规范残疾人按比例就业联网认证。二是落实就业补贴、创业担保贷款、社会保险补贴、税收优惠等政策，扶持残疾人自主创业、灵活就业、辅助性就业、集中就业。三是强化残疾人就业权益保障，发现侵害残疾人就业权益违法行为的，及时将相关线索移交人社部门并协助查处。
津公网安备 12010302000991号
