王智毅：今年是“十五五”开局之年，我们深入学习贯彻习近平生态文明思想，以推进京津冀协同发展为战略牵引，持续深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，美丽天津建设迈出坚实步伐。绿色转型升级提速扩面，全面推进传统产业集群综合整治，全市新增新能源重型货车3579辆、保有量首次“破万”，天津港铁矿石、焦炭清洁运输比例达到80％以上。污染防治攻坚纵深推进，开展大气污染治理攻坚行动，全市绩效A、B级和引领性企业640家、同比增加88家；开展入河污染隐患阻断行动，推动解决一批群众身边水环境污染问题；实施土壤污染源头防控行动，重点建设用地安全利用率持续得到有效保障。美丽天津保障体系日益完善，积极争取京津冀环境综合治理国家科技重大专项，加快天空地海一体化监测网络建设，稳步推进生态环境治理平台数智化转型。可以说，开局之年美丽天津建设起步良好。

“十五五”时期是美丽天津建设承前启后、扩面提质的关键时期，是京津冀美丽中国先行区基本建成、实现生态环境根本好转的关键阶段。我们紧紧围绕建设京津冀美丽中国先行区的要求，科学设置了环境质量改善、减污降碳协同、生态系统保护、环境风险防控等四大领域17项核心指标。到2030年，全市PM2.5年均浓度控制在32.9微克／立方米，好Ⅲ水体比例力争达到70％，碳达峰目标如期实现，主要污染物排放总量持续减少，生态系统更加稳定，城乡人居环境显著改善。围绕这些目标，我们部署了七个方面的重点任务，概括起来，就是在七个方面持续加力、见行见效。

一是在推进京津冀美丽中国先行区建设上见行见效。进一步完善生态环境协同保护体制机制，深化生态环境联建联防联治，推动法规标准政策协同，强化应急执法监管联动。深化区域减污降碳协同和生态保护修复，共建生态安全屏障。打造各美其美的美丽样板，加快滨海新区高质量发展样板建设，全面实施“美丽系列”建设行动，加快建设美丽城市、美丽乡村，美丽河湖、美丽海湾建成率分别达到70％、75％。

二是在加快经济社会发展全面绿色转型上见行见效。完善生态环境源头监管体系，深入推进生态环境分区管控，加快落实以排污许可制为核心的固定污染源监管制度。推动产业、能源、交通运输等重点领域绿色低碳转型，市级及以上绿色制造单位达到700家以上，新能源发电装机占比达到50％，重点行业清洁运输比例达到90％以上，打造绿色港口“升级版”。实施全面节约战略，强化资源循环高效利用，加快形成绿色低碳生活方式。

三是在持续深入推进污染防治攻坚上见行见效。持续实施大气污染治理攻坚行动，强化水泥、钢铁、垃圾焚烧等重点行业深度治理，推进货运客运车辆、非道路移动机械等移动源清洁化替代，严控秸秆荒草等领域露天焚烧。巩固提升碧水保卫战，加强水资源保护与生态用水保障，深化水环境综合治理和水生态保护修复，加强群众身边水体保护治理，基本消除群众身边黑臭水体。推进渤海综合治理攻坚，深化沿海陆域污染治理，加强海洋生态保护与修复，有效防范海洋环境风险。稳步推进净土保卫战，实施土壤污染源头防控行动，持续推进农村环境治理，农用地和建设用地保持安全利用。全面实施固体废物和新污染物治理行动。加强噪声和光污染防治。

四是在积极应对气候变化上见行见效。实施碳排放总量和强度双控，深化地方碳市场建设。加强碳足迹、碳普惠管理，有效控制非二氧化碳温室气体排放，推动淘汰消耗臭氧层物质工作。提升适应气候变化能力，强化气候变化观测监测预警，加强气候变化影响风险评估，提高极端气象灾害应对能力。

五是在持续深入推进生态系统优化上见行见效。优化国土空间开发保护格局，守牢国土空间开发保护底线，完善新型自然保护地体系。实施重要生态系统保护和修复，强化生态保护与修复问题监管。健全生物多样性保护统筹协调机制，深化生物多样性宣传教育。健全生态产品价值实现机制，持续推进生态文明示范建设。

六是在切实维护生态安全上见行见效。强化生态安全风险防范，健全生态安全防护体系，加强生物安全管理，强化生态环境健康管理。严密防控环境风险，强化环境风险源管理，加强环境风险防控应急准备，提升环境应急响应能力。深化核与辐射污染防治。

七是在健全美丽天津建设保障体系上见行见效。全面贯彻实施生态环境法典，完善生态环境保护相关地方标准。压紧压实美丽天津建设政治责任，完善联合执法、行刑衔接机制，严厉打击恶意环境违法行为。加强环境污染成因、污染规律等领域基础研究，建设天空地海一体化、智慧化生态环境监测网络，推动生态环境监测数智化转型。用足用好绿色金融、转型金融等支持政策，积极谋划推动生态环境领域重大项目实施。

我们将锚定目标、真抓实干，一件事情接着一件事情办，一年接着一年干，努力让天津的天更蓝、地更绿、水更清、环境更优美，为京津冀率先建成美丽中国先行区贡献天津力量，让美丽天津建设成果更多更公平惠及全市人民。

人民网：请问“十五五”时期，天津将在哪些重点领域持续发力，推动空气质量实现进一步改善？

王智毅：未来五年，我们将全面落实精准科学依法治污，以细颗粒物（PM2.5）治理为主线，强化多污染物协同控制，扎实推进绿色转型和污染治理，完善大气环境管理体系，全面推进美丽蓝天建设。

聚力三大领域转型，夯实减污降碳源头根基。一是推动产业绿色低碳转型。坚决遏制高耗能、高排放、低水平项目盲目上马，新改扩建项目必须符合国家和我市环保要求。加快推动传统产业集群整治提升，引领区域特色产业和中小企业绿色发展。大力发展新能源、新材料、环保装备等绿色新兴产业。二是加快能源绿色低碳转型。统筹能源保供安全，严格落实减煤控煤要求，推进煤炭清洁高效利用。巩固散煤治理成效，2027年完成平原地区高污染燃料禁燃区划定。统筹推进非化石能源开发利用。三是推进交通运输绿色转型。推动重点行业新改扩建项目全面实现清洁运输。分阶段推进城建物流、环卫作业、邮政快递、商超配送等车辆新能源化。推进运输场站、物流园区绿色化改造。打造绿色港口“升级版”。

深化重点行业治理，推动治理升级管控精准。持续推进钢铁行业深度治理，优化垃圾焚烧发电企业垃圾供量配置。推动低（无）挥发性有机物（VOCs）涂料使用，组织涉挥发性有机物（VOCs）重点行业开展无组织排放改造。持续开展低效失效治理设施排查整治。加快推动港口、机场、工业园区、施工工地等重点场所非道路移动机械新能源替代。加强机动车排放检验机构、维修机构弄虚作假行为排查整治。

聚焦群众关切，强化面源污染精细管控。持续依法依规落实烟花爆竹禁放政策，严格管控扬尘污染、秸秆荒草露天焚烧、油烟烧烤等重点领域污染排放。督促指导工业园区、产业集群深化恶臭异味污染排查治理。通过精细精准管控，将群众关心的身边环境问题治理落到实处。

加强部门协同会商，加强重污染天气科学应对。不断健全预测会商机制，适时修订我市重污染天气应对预案，实施差异化管控，强化重污染天气智慧化监管，加强数据分析技术应用，提升监管效能。不断做优绩效分级管理，不断筑牢经济高质量发展的绿色基底。

“十五五”期间，我们将强化规划政策引领、监测执法协同，以实实在在治理成效支撑美丽天津建设，不断提升群众蓝天幸福感和获得感。

中新社：请问“十五五”期间，天津将如何对标生态环境法典的新要求，进一步完善地方性法规体系，确保依法治污各项任务落实到位？在执法方面又有哪些新的举措？

张建凤：在完善地方性法规体系方面，我市正在对标法典新要求，全面清理、修订、完善生态环境领域地方性法规，确保其与生态环境法典精神、原则、规定相一致，进一步构建上下贯通、统一协调的制度体系。我们将认真落实法典赋予的职责和使命，加强多部门协同联动，结合工作职责，积极配合市人大法工委对不符合、不衔接、不适应党中央决策部署要求和生态环境法典规定的现行有效生态环境领域地方性法规开展清理工作，分类分批推进，计划将于今年12月底前完成修改和废止工作。

在执法方面，我们紧扣法典要求，坚持严格规范公正文明执法，全面推行四项重点举措，切实提升执法效能。

一是在制度规范上，加快修订执法事项清单，厘清职责；严格落实“双罚制”，将环评、监测等第三方服务机构纳入重点监管，企业和个人责任一体追究，并围绕法典适用、证据固定等开展系统培训，确保执法人员做到准确适用法律。

二是在监管手段上，依托智能感知系统，整合自动监控、用电工况、卫星遥感等数据资源，运用大数据分析精准识别违法线索，加快形成以非现场执法监管为重要手段、以现场执法为刚性支撑的生态环境执法新格局。同时推行“综合查一次”，整合多部门检查任务，减少对企业多头重复检查。

三是在执法尺度上，坚持宽严并济。一方面，对第三方监测数据造假、恶意排污等严重违法行为坚决从严处理。今年以来，全市作出行政处罚480余件、罚款3900余万元。另一方面，全面实行包容审慎监管，今年已有180余起案件不予处罚，免罚金额超1800万元。同时深化处罚决定书和信用修复告知书“双书送达”机制，指导企业及时整改、修复信用。

四是在协同联动上，深化京津冀协同执法，在信息共享、线索移交、联合检查等方面密切对接，针对跨区域流域环境问题开展联合行动，不断提升区域生态环境质量。同时强化市区两级统筹调度，推动执法力量下沉，有效解决跨区域污染问题。

中国日报：请问“十五五”期间，天津将如何统筹推进固体废物与新污染物综合治理，持续深化全域“无废城市”建设？在制度机制和重点任务方面有哪些具体考虑？

张涛：这两个领域，一个是“看得见的污染”，一个是“看不见的风险”，一头连着生态环境，一头连着民生福祉。“十五五”期间，我们将以有效防范环境风险为核心，聚焦固体废物减量化、资源化、无害化，加快构建固体废物全流程监管长效机制，持续推动新污染物治理，努力实现生态环境质量持续改善。

在固体废物治理方面，关键是守牢底线、防范风险。一是强化危险废物全链条监管。推动企业做到“即产生、即包装、即称重、即打码、即入库”，实现全过程信息化监管、一码追溯，让危险废物来源可查、去向可追。二是提升工业固体废物治理水平。完善排污许可管理制度，推动企业规范记录管理台账，加强大宗工业固废综合利用和堆存场所环境风险排查整治，严防不规范贮存处置造成环境污染。三是深化重点领域专项整治。联合有关部门，开展非法倾倒固废、垃圾填埋场环境污染隐患等专项整治，实行“一场一策”、精准施治，坚决遏制违法违规行为，加快解决历史遗留问题。

在新污染物治理方面，重点是源头防控、全程管控。一是摸清底数。把全市125个行业小类、4800余家企业纳入调查范围，对2200余种重点化学物质实施动态管理。二是源头替代。鼓励企业开展原辅料绿色替代工艺研发，依法严厉打击已淘汰持久性有机污染物的非法生产加工使用。三是风险预警。建立涉重点管控新污染物污染源清单，实施隐患分类分级管理，把风险消灭在萌芽状态。

我们还将不断完善政策制度体系，健全固体废物联防联控联治机制，深化新污染物治理跨部门协作，将管控要求落实到环评审批和排污许可，与监测、执法体系深度融合。强化科技支撑，依托科技创新提升治理的科学化、精准化、智能化水平。同时，压实各方责任，明确职责分工，强化跟踪问效，确保各项任务落实落细。

下一步，我们将重点以全域“无废城市”建设为目标，推动“无废城市”建设扩面提质，大力实施固体废物综合治理行动计划，加快构建源头减量、过程管控、末端利用、全链条无害化的固体废物综合治理体系。同时，我们还将通过实施好全国唯一获全球环境基金（GEF）支持的天津“无废城市”建设项目，向世界贡献中国方案、讲好天津故事。

天津海河传媒中心电视新闻部：请问目前我市水环境质量总体情况如何？“十五五”期间，将如何统筹大江大河和群众身边水体治理？

李志军：近年来，我们坚持系统观念、综合施策，持续深入打好碧水保卫战，水生态环境质量改善成效逐渐显现。今年1－9月，我市地表水国控断面好Ⅲ水体比例达到82.4％，同比上升35.3个百分点。与此同时，我们也清醒认识到，水生态环境保护仍然存在短板弱项，部分河道汛期水质变差，群众身边水体污染问题时有发生。

根本上讲，大江大河和群众身边水体污染问题同源，治理路径同向，改善目标同一，都是为了满足人民群众优美生态环境需求。为此，我们将突出大江大河和群众身边水体协同治理，坚持水资源、水环境、水生态统筹治理，坚持精准、科学、依法治污，实施五大攻坚行动。

一是开展群众身边水体排查整治攻坚行动。围绕与群众生产生活密切相关的河流、沟渠、湖库、坑塘等，开展城市居民身边水体和农村周边小微水体排查整治，精准识别问题点位和污染来源，建立群众身边水体问题清单并动态更新，“一水一策”系统整治。

二是开展水污染源头治理攻坚行动。聚焦工业、城镇生活、农业农村三类污染源头，实施排查治理。工业方面，围绕工业园区、工业集聚区以及园区外企业等开展问题排查整治，“一园一策”“一企一策”推动工业废水收集处理效能和环境风险防范能力双提升。城镇生活方面，开展城镇排水管网混接、破损等问题动态排查治理，推动落实雨污合流治理攻坚行动实施方案，新建扩建一批城镇生活污水处理厂，提高城镇污水收集处理效能。农业农村方面，组织开展畜禽养殖粪污排查整治，建立问题、措施清单，推进完善畜禽粪污收集、处理、利用体系；针对农村生活污水集污池外溢、污水处理设施运维不规范、设施周边水体黑臭等问题开展排查，“一村一策”实施整治，推动提升农村生活污水治理水平。

三是开展入河污染管控攻坚行动。持续深化入河排污口排查整治，将监管触角从一二级河流延伸至群众身边水体，基本实现排查整治全流域覆盖。建立入河排污口污染来源、问题、责任和措施“四个清单”，“一口一策”推进整治。实施污染入河隐患阻断攻坚行动，聚焦雨污管网藏污纳垢、畜禽粪污傍河堆存、农村污水处理设施出水超标、水面垃圾杂物漂浮等突出问题，落实突出环境污染问题高效处置工作机制，快速摸排、及时交办、限时整改，切实阻断污染入河途径。

四是开展河湖日常管护攻坚行动。充分发挥基层河湖长作用，及时发现各类水环境突出问题，统筹协调做好处置工作。巩固城市黑臭水体治理成效，杜绝返黑返臭现象。加强河道岸线管理保护，纵深推进“清四乱”常态化、规范化。

五是开展水生态环境监管能力提升攻坚行动。优化拓展监测网络，推进水生态环境监测网络向群众身边水体延伸，加强智慧化监测能力建设。提升监管执法水平，加快执法数智化转型，依法依规严厉打击严重污染水体的违法行为。

通过实施五大攻坚行动，力争到2030年，实现四个基本、两个持续，基本控制工业废水、城镇生活污水以及重点区域畜禽养殖污染对水体的直接影响，基本实现农村生活污水有效处理，基本完成入河排污口规范化整治和建设，基本消除群众身边黑臭水体，实现无异色、无异味、无异物，持续提升水生态环境监管能力，持续改善全市水生态环境质量，让人民群众生态环境幸福感更直接、更具体！

央广网：请问“十五五”期间，天津将如何进一步发挥碳市场对本地产业绿色转型升级的“助推器”作用？有哪些具体的打算和创新举措？

邓小文：碳市场是利用市场机制积极应对气候变化、加快经济社会发展全面绿色转型的重要政策工具，天津作为国家首批七个碳交易试点之一，自2013年启动交易以来，不断完善政策机制、持续扩大覆盖范围、积极对接全国碳市场。“十四五”期间，企业通过天津碳市场出售配额700余万吨，获得收益1.94亿元，“增碳付成本、减碳有收益”的市场调节机制，有力激发了企业绿色低碳发展转型动力。

生态环境法典的施行，进一步完善了碳市场的顶层设计，明确了碳交易重点环节的基本制度，细化了对违法违规行为的处罚措施。下一步，我们将发挥法典法治保障作用，压实重点企业碳排放核算与报告的主体责任，不断提高碳排放数据质量，保障碳市场健康稳定运行。

一方面，持续深化天津碳市场建设，积极探索先行先试。不断完善政策制度体系，修订完善碳交易管理暂行办法、碳配额分配方案等，联合北京市、河北省共同制定实施氢燃料电池汽车、油改电小客车碳减排量核算技术规范，拓展碳普惠方法学，开发地方特色碳普惠项目，搭建重点产品碳足迹因子数据库。进一步扩大碳市场覆盖范围，逐步增加管控温室气体种类，将甲烷等非二氧化碳温室气体纳入天津碳市场管理，增强碳市场稳定性和流动性。探索有偿分配配额，有序提高有偿分配比例，持续推动用能机构使用非化石能源电力，鼓励围绕碳市场开展碳金融产品创新。加强污染治理和碳排放管控协同，研究制定碳配额分配激励举措，促进减污降碳协同增效。

另一方面，全面融入和服务全国碳市场建设，不断夯实碳排放数据质量。在已经将我市31家发电、钢铁、水泥行业企业转入全国碳市场的基础上，将石化、化工等行业企业，逐步由天津碳市场转入全国碳市场管理。加强重点企业碳排放日常监督管理，组织编制年度数据质量控制方案以及碳排放报告，开展月度碳排放数据存证与审核，对碳排放进行全面核实查证，确保碳排放数据的准确性，推动重点企业年底前完成年度碳配额的清缴，持续通过市场机制，激励本地产业绿色转型升级。