杨毅东：下面，向大家简要介绍津甘东西部协作30年走过的不凡历程和取得的主要成果。
1996年，党中央作出开展东西部扶贫协作的重大战略部署，赋予天津结对帮扶甘肃的政治任务。30年来，天津市委、市政府始终将东西部协作摆在重要位置，坚持“升级加力、多层全覆盖、有限无限相结合、有形无形相结合”总体思路，历经扶贫协作、脱贫攻坚、巩固衔接、常态化帮扶等四个阶段，累计投入财政帮扶资金144亿元，实施帮扶项目7000余个，助力甘肃7市州34个县成功打赢脱贫攻坚战，完成了巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接的重大任务。一批津甘协作的经验做法，为全国推动区域协调发展、促进共同富裕贡献了生动案例，作出了协作示范。主要形成了5个方面的经验做法：
一是完善协作机制，形成齐抓共管帮扶格局。市委常委会、市政府常务会每年专题听取汇报协作支援工作汇报，作出总体部署。成立市东西部协作和支援合作工作领导小组，统筹抓好谋划、推动和落实，构建形成了领导小组牵头抓总、专项工作组专责推进、各区各部门分工负责、前方工作机构靠前指挥的高效运行机制。津甘双方坚持定期互访，每年举行高层联席会议，共同研究推动年度重点工作，协调解决困难问题，为津甘协作持续深入推进提供坚实制度保障。
二是深化产业合作，推动特色产业聚链成群。“十四五”以来，围绕甘肃“牛羊菜果薯药粮种”八大特色产业资源，双方共建46个特色产业园区，累计实施产业帮扶项目1700余个，推动形成120个农业特色产业链和产业集群，助力甘肃特色产业提质增效、转型升级。比如，推动平凉红牛饲养量突破百万头，品牌价值达到222.8亿元，带动4.1万名群众嵌入产业链就业增收。连续7年举办“津陇共振兴”活动，组织1500余家企业赴甘考察对接，签约531个项目，合作金额941亿元，此项活动已成为展现津甘协作形象的靓丽品牌。
三是打造品牌矩阵，实现就业消费双轮驱动。打造“津甘护工”“渭川果蔬工”等38个特色劳务品牌，首创“津甘飞手”品牌，培训低空人才1200余名。在津设立“甘味”品牌中心及专馆专区，建成5.5万平方米东西部协作销地仓。创新“消费＋体育”帮扶模式，连续6年举办以天津女排为核心IP的东西部协作主题公益赛暨直播带货活动，每年举办主题鲜明的“甘味入津”消费帮扶活动，累计实现销售额240余亿元。
四是强化智志双扶，实现人才交流相互赋能。累计选派460余名干部、9000多名专技人才赴甘开展帮扶工作，接收甘肃1.33万名干部人才来津学习培训、挂职锻炼。津甘科技主管部门联合认定5批644名“双地”科技特派员，共建专家工作站13个，开发“津科帮扶”线上平台，推动118对科研团队结对共建。狠抓“组团式”全链条教育支援，选派骨干教师采取“包班”模式，打造夏河县藏族中学“周恩来班”、华池县南梁镇列宁小学等帮扶品牌。深入开展面向国家乡村振兴重点帮扶县的“组团式”医疗帮扶，建成急诊急救“五大中心”和“五大区域医学中心”，健康帮扶质效全面提升。
五是凝聚各方力量，动员社会各界广泛参与。市慈善协会募集爱心捐款3300万元，建成300个“一家一站一室一屋”的公益项目。市工商联募集2300万元善款建立“防返贫资金池”，助力甘肃防范化解脱贫人口返贫致贫风险。动员社会各界共同实施“百村振兴计划”，累计建成126个乡村振兴示范村。今年接续实施以一县一片区为特色的“乡村共富”计划，探索乡村建设新路径。
步入常态化帮扶新阶段，天津将深入贯彻习近平总书记重要指示精神，学习借鉴闽宁经验，进一步完善协作机制，优化协作方式，拓展协作领域，续写津甘协作、山海情深的新篇章。
天津日报：刚才提到，今年是津甘东西部协作转入常态化帮扶起始之年，请问市发展改革委有哪些新举措？
杨毅东：今年以来，我们按照常态化帮扶新要求，精准施策，推动津甘东西部协作各项重点任务有序落实。
一是聚焦顶层设计“早落地”，下好全年工作“先手棋”。我们把谋篇布局作为首要任务，津甘双方联合制定“十五五”东西部协作工作方案，与甘肃签订年度东西部协作协议，印发天津市帮扶工作年度总体方案，提出持续深化东西部协作7方面28条举措。修订印发了市协作支援工作领导小组工作规则，稳妥推进津甘协作结对区县关系调整，常态化帮扶机制不断完善。
二是聚焦帮扶项目“早开工”，筑牢产业发展“压舱石”。紧扣甘肃所需，天津所能，精准谋划帮扶项目740余个，在基础薄弱区域优先实施农村饮水提升、村组道路硬化等兜底民生项目；在产业基础较好区域重点布局特色种养及加工、冷链物流等二三产配套项目；在发展潜力大的区域落地数字乡村、新能源融合等新业态项目。目前绝大多数项目已开工建设或实施。
三是聚焦产业协作“新突破”，打造双向赋能“新引擎”。以津甘共建46个产业园区为载体，引导东部食品加工、装备制造、文旅消费领域市场主体投资，推动两地优势双向转化；以深化“东数西算”协作为契机，引导我市数字经济企业到甘肃布局算力节点，实现“西部绿电算、东部市场用”。
四是聚焦消费协作“提能级”，打通助农增收“快车道”。依托天津市东西部协作和支援合作产业促进会牵头打造的东西部协作销地仓，进一步完善“产地预加工—干线冷链—销地即时配送”全链条布局；联动天津商超系统、企事业单位采购平台、社区零售网点，建立长期稳定的直销机制；深入实施“天津市民游甘肃”活动，以游客流量带动农产品多销售、创造更多就业机会，提高消费帮扶综合效益。借此机会，我想做两个广告。一是我们联合天津全部8个帮扶地区，将于9月18日至20日在和平区金街举办协作帮扶促消费展销对接会，届时将有200余家企业、千余种农产品和手工艺品集中展示售卖，欢迎媒体朋友和广大市民前去参观选购。二是我们联合甘肃和有关市州的文旅部门，将于9月21日下午在天津民园体育场举办“百万市民游甘肃农文旅融合推介会”，届时将发布天津市民游甘肃的最新优惠政策，欢迎大家关注了解。
五是聚焦社会动员“融合力”，画好东西协作“同心圆”。搭建对接平台，调动全市国企、民企、社会组织多方力量，引导更多社会资本投向甘肃，推动技术互学、观念互通、作风互鉴，进一步形成全社会参与的大协作格局。
央广网：在常态化帮扶开局起步阶段，天津援甘前指如何发挥在前靠前和“前哨阵地”作用，推动津甘协作再上新水平？
于学生：今年是常态化帮扶开局之年，援甘前指将突出帮扶上要帮得更好、共赢上要融得更深的工作思路，在前靠前有力抓好工作落实。
一是抓实衔接转换。做好津甘各层次对接服务，落实好双方明确的重点任务。对接6个新结对县，做好新援派干部人才的学习培训、工作对接，建立在前责任体系、工作体系、组织体系。推动6个退出结对县工作和项目有序收尾。
二是抓实帮扶助力。产业帮扶上，聚焦甘肃120个特色产业和4个产业集群，推动实施好361个产业助力项目，促进成链成群。深化46个共建产业园建设，协同开展“津陇共振兴”活动。就业帮扶上，协同开展订单班、校企合作，持续擦亮拓展“津甘飞手”等38个劳务品牌。消费帮扶上，着眼卖的多、好、新，推动开展7批次“津甘好物·电商大集”系列活动，推动实施40个农文旅融合项目，打造消费帮扶融合业态场景。民生帮扶上，推动“乡村共富计划”协作项目启动实施，协同拓展教育云端共育和“互联网＋医疗”应用。
三是抓实双向赋能。围绕产业合作，推动前方队伍建机制、搭平台、优方法，以会议会展、组团对接、点对点等形式，搭建津甘在新能源、海陆港联动、数智服务、绿色服务等方面的合作桥梁。围绕就业合作，组织34个工作组开展面向我市34家重点企业的劳务服务活动。围绕消费合作，协同打造产地仓销地仓、市场化购销平台。围绕文旅合作，服务我市文旅企业来甘宣传推介。
四是抓实领域拓展。深化科技交流，推动年度34个科技协作项目落地见效，积极搭建科技协作平台，服务引导天津农学院等科技单位与甘肃有关方面协同攻关、共享成果，发展新质生产力。统筹前方力量，持续打造培育津甘协作帮扶与合作共赢的示范典型。
五是抓实项目推动。强化在前调度，围绕741个帮扶项目，组织前方队伍在谋划、实施、运营等方面全链条跟进，抓牢动态实地监管、数字化监管，发挥项目长效惠民作用。
总之，我们将扛责于身、实干实为、善作善成，助力津甘协作再上新水平。
天津广播：在刚刚过去的巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接时期，我市在劳务协作方面取得了哪些成果？下一步又将会推出哪些新举措？
杜全胜：就业是民生之本、增收之源，更是巩固拓展脱贫攻坚成果、推进乡村全面振兴的核心支撑。天津市人社局全面落实中央和市委、市政府决策部署，将津甘东西部协作作为一项重大政治任务，走出一条劳务输转有规模、技能增收有品牌、人才帮扶有温度的津甘人社协作路径，为扎实推进乡村全面振兴提供了有力支撑。
一是协议先行，构建协同发展“美好图景”。签订“津甘技工”“津甘护工”等品牌共建协议；每年制定劳务协作专项工作方案，围绕劳务协作、技能培训、人才帮扶等方面做出具体部署，围绕全人才链协作、高技能人才培养、高质量品牌联合培育等重点领域发力，推动两地劳务协作向纵深发展。
二是就业增收，打造津甘劳务“金字招牌”。一方面，精准对接“务工需求清单”和“岗位供给清单”，常态化联合举办春风行动等公共就业服务活动，不断提高劳务输转组织化程度。另一方面，合力培育宁县金牌家政人、合水菜农、镇原护工等38个劳务品牌，让劳动者凭手艺闯市场、靠技能增收入。“十四五”期间，帮助甘肃省农村劳动力转移就业47.55万人，其中脱贫人口38.2万人，连续五年超额完成年度目标。
三是人才赋能，激活乡村振兴“源头活水”。坚持“授人以鱼”和“授人以渔”并举，依托天津公共实训中心，扎实开展“工匠涵养”行动，精准培养了一批数控加工和机电一体化等紧缺高技能人才。通过业务能力创新提升研修班，为甘肃各地区专项培训人社业务骨干。“十四五”期间，累计开展各领域培训200余人，积极选派专家前往结对地区开展服务基层活动，通过专业人才赋能，持续提升结对地区发展水平。
山海虽远，津甘情长。下一步，我们将认真落实市委、市政府决策部署，聚焦“甘肃所需”“天津所能”，常态化、针对性联合开展就业招聘活动，引导结对地区高校毕业生、农村劳动力来津稳定就业，继续做好结对地区干部人才、专业技术人才、高技能人才涵养等工作，让津甘劳务协作的路越走越宽、越走越实。
津云：在消费帮扶方面，我市在巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接时期取得了哪些成果？下一步还有哪些新招实招？
李宏：消费帮扶是巩固拓展脱贫攻坚成果的重要途径，也是促进产业帮扶、推动区域协同发展的重要举措。市商务局坚决扛牢政治责任，以机制创新和模式创新为抓手，持续拓展产销对接渠道，推动消费帮扶工作取得丰硕成果，累计完成对甘消费帮扶超240亿元。
一是统筹联动，构建全域参与工作格局。坚持高位推动，整合商务、文旅、体育等多部门力量，联动16个区，构建多方协同、全域推进的工作体系。组织动员我市商超、电商企业及社会组织参与，推动帮扶产品进机关、进社区、进学校，全社会参与消费帮扶的氛围日益浓厚、热情日益高涨。2024年，我市成功获批全国消费帮扶重点建设城市。
二是强基固本，夯实消费帮扶产业基础。立足甘肃资源禀赋，以“甘味”农特产品为主体，支持在甘建立直采直供基地190余个，协助在津建成5.5万平方米东西部共享销地仓，畅通西部优质农产品进津通道。培育形成兰州高原夏菜、静宁苹果、环县羊产业等一批特色产业集群，为消费帮扶提供了稳固的源头活水。
三是品牌赋能，扩大津甘协作市场影响。打造“新春行动”“消费帮扶月”“津甘好物·电商大集”“津诚所至 协作同甘”东西部协作女排明星公益赛等品牌活动，累计组织特色展销数百场。创新推出天水麻辣烫系列活动引爆消费热点，推动迭部县蕨麻猪帮扶经验被评为全国对口支援典型案例。通过持续不断的宣传推介，“甘味”产品在天津市场知名度、美誉度持续攀升，深受市民欢迎。
下一步，市商务局将认真落实市委、市政府决策部署，紧扣常态化帮扶新要求，以机制创新为突破口，以市场为纽带，以品牌活动为牵引，以数智赋能为驱动，深化长期稳定的供销关系；常态化举办产销对接活动，持续提升“甘味”影响力；大力拓展外贸通道，发展跨境电商，支持帮扶产品开拓国际市场，让消费帮扶成果更好惠及津甘两地群众。
中国发展改革报社：我们注意到，在推动津甘东西部协作过程中，产业帮扶是防止返贫致贫的关键。请问天津还将采取哪些帮扶措施、有哪些亮点？
杨毅东：近年来，我们跳出以往产业帮扶“给项目、投资金”的惯性思维，聚焦“双向赋能、全链扎根”，推出了一整套实打实的产业帮扶举措。
一是全链条布局特色产业。针对甘肃已有一定基础的特色优势产业，我们不再只帮着卖产品，而是从最上游的“种子种苗”开始帮起。比如，苹果产业，支持静宁建设良种苗木繁育中心，把脱毒种苗的供给能力再提高30％，同时落地4条深加工生产线，延伸出果汁、冻干脆片等新产品，现在静宁苹果产值突破133亿元，其产业链的每一环节都能带动农户实现就近就地就业。
二是长效化对接生产销售。把“津甘好物·电商大集”做成全年系列活动，支持甘肃各受援县培养“津甘网红”并参与展示展销等活动，已帮助甘肃销售农副产品突破30亿元。在津建成运营面积达5.5万平方米的东西部协作销地仓，畅通甘品入津“最后一公里”，降低中间物流成本，真正实现两头受益、群众得实惠。
三是新技术赋能产业发展。推动天津科技大学、天津农学院等院校与甘肃受援县建立了科技协作结对机制，把天津技术直接搬到田间地头，帮当地培养一批“带不走的技术员”。同时持续擦亮“津甘护工”“津甘飞手”等特色劳务品牌，把家政服务、现代农业技能和产业岗位直接绑定，真正实现“培育一个劳务品牌、带动一批群众就业”。
四是精准化投入协作资金。与甘肃省依托巩固拓展脱贫攻坚成果和乡村振兴资金项目管理子系统，严格实施协作资金全链条管理，所有津甘协作项目，从立项、建设到后续运营，全程建立联农带农台账，确保每一笔资金的去向、每一个项目的就业增收效果，全部可追溯、可核查。要求项目建成后第一时间完成资产确权，定期开展绩效评估，坚决不让帮扶资产闲置，使每一分钱都用在防返贫、促增收的刀刃上。
下一步，我们将持续打造“天津研发＋甘肃制造”“天津市场＋甘肃基地”协作模式，推动两地产业实现优势互补、合作共赢。
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