胡学春：“十五五”时期是天津基本建成社会主义现代化大都市、奋力谱写中国式现代化天津篇章的关键时期。习近平新时代中国特色社会主义思想、习近平总书记关于城市工作的重要论述和中央城市工作会议精神，以及习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求，为新时代新征程做好城市管理工作指明了方向，为我们编制好、实施好城市管理“十五五”规划提供了根本遵循。在谋划“十五五”工作中，我们始终牢记习近平总书记“在提升城市治理现代化水平上善作善成”的殷殷嘱托，深刻把握新时代城市发展的历史方位、特点规律，聚焦建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，围绕高质量发展、高品质生活、高效能治理，以大城细管、大城智管、大城众管为抓手，下足绣花功夫，努力实现一流城市一流治理，全力营造整洁美观、现代大气、文明有序的城市环境，让群众生活得更方便、更舒心、更美好。
“十五五”时期，我们设置了20项发展指标，主要体现了“四个更加注重”：
一是在统筹协调上更加注重“一盘棋”。市级层面牵头抓总、统筹调度，区和部门各司其职、各尽其能，构建统筹有力、权责清晰、保障到位的工作格局。推进城市运行“一网统管”，推动宣传、管理、服务、执法资源直达一线，城市管理进社区覆盖率达到100％，信息化平台覆盖率100％，努力实现“事事有人管、时时有人管、处处有人管”。
二是在民生服务上更加注重“办实事”。坚持问需于民、问计于民、问效于民，注重把群众“需求清单”转化为“任务清单”，从群众身边事做起，集中解决一批群众反映普遍的道路坑洼、绿化品质不高、环境脏乱差、灯光设施老化等问题，真正做到“群众需要什么，就重点攻坚什么”，通过办好群众身边小事提升幸福感。
三是在精细治理上更加注重“绣花功”。坚持尽力而为、量力而行，不搞大拆大建，深入推进城市环境综合整治，着力理旧理乱、赋景赋能、焕新更新，以绣花般的细心、耐心、巧心，推进房前屋后、背街小巷等小微空间改造，因地制宜打造一批口袋公园、休闲绿地、便民停车场等基础设施，以“微更新”催生“大幸福”。
四是在城市运行上更加注重“守底线”。统筹发展和安全，供热、燃气老旧管网改造分别超过3000公里和2000公里，重要供热、燃气设施物联感知覆盖率超过80％，城市道路桥梁检测评估覆盖率超过90％，各级城市道路综合完好率达到优级水平，以“更新”促“焕新”，为城市“烟火”构筑安全“支撑”。
“十五五”时期，我们将牢记习近平总书记对天津工作的殷殷嘱托，牢固树立和践行正确政绩观，始终站稳人民立场，全面践行人民城市理念，在市委、市政府的坚强领导下，坚持一张蓝图绘到底，发扬钉钉子精神，用正确的方法做难而正确的事，找准切入点、着力点，明确时间表、路线图，努力把“十五五”发展蓝图转化为施工图、实景图。
为实现“十五五”时期发展目标，我们将从六个方面下功夫、见成效：
一是在建设宜居城市新环境上下功夫、见成效。重点推动城市绿环、绿廊、绿楔、绿道和公园体系建设，完善环境卫生设施体系，提升供热设施运行效能，更新500余条城市道路和100余座城市桥梁设施，新增4万个城市公共停车泊位，市政基础设施服务体系将日趋完备，公共服务质量将不断提升，人民群众生活将更加舒适便捷。
二是在展现美丽天津新形象上下功夫、见成效。着力推进城市环境综合整治，以城市道桥更新为牵引，统筹推进交通设施、绿化景观、市政管线、城市家具等全要素提升。整治提升500条背街小巷，推进小微公共空间改造。提升重要节点景观设施，焕新街景立面，塑造“最美街角”，做强“海河之夜”，释放津城魅力、提升城市美誉度。
三是在夯实韧性城市新基底上下功夫、见成效。推进实施城市更新，全面开展设施体检评估，依据评估结果制定基础设施改造方案与实施指引。重点实施桥梁、供热、燃气等老旧市政基础设施改造，同步加强物联感知设施部署和联网监测，逐步实现设施运行状况实时监测、模拟仿真和大数据分析，提高风险管控能力，建设韧性安全城市。
四是在强化智慧赋能新手段上下功夫、见成效。深化城市管理“一网统管”，智慧燃气、智慧供热、智慧道桥、智能巡查等领域将进一步拓展应用功能，智能感知、智能预警、智能应用、智能监督等能力将进一步提升。加强智能巡查车等移动终端应用，依托人工智能技术，开发相关领域智慧管理应用，助力智慧天津建设，提升管理实效。
五是在创新城市治理新机制上下功夫、见成效。重点健全完善供热、燃气、环卫等行业管理体制机制，同步加强城市管理法规制度体系和重点领域行业标准建设，深化改革、促进发展、提升治理能力。统筹推进存量资源盘活利用，让存量资源资产用起来、活起来，更好服务于民、服务经济社会高质量发展。
六是在构建共建共治新体系上下功夫、见成效。深化京津冀执法协作机制，服务京津冀协同发展。加强执法规范化，倡导包容审慎柔性执法，鼓励商业综合体与特色街区引入购物、餐饮、文化展览等多元业态，打造兼具烟火气与文明范的消费新场景。完善社会参与体系，引导社会公众深度融入城市治理，积极参与最美街角打造、城市市容环境治理，将每一处细微改善汇聚成城市温情，让天津成为人人向往的幸福家园。
大道至简，实干为要。我们将持续深耕科学化、精细化、智能化，不断提升城市治理能力现代化水平，以绣花功夫雕琢城市风貌，为建设现代化人民城市赋景添力。
人民日报：随着生活品质不断提高，广大市民对城市的基础设施、市容环境以及服务质量有了更高的期盼。请问，未来五年，城市管理部门在这些方面将有哪些重点的项目和举措？
胡学春：城市管理水平直接关系到城市的竞争力、承载力和市民的生活品质，“十五五”时期，我们将始终践行人民城市理念，以内涵式发展为主线，扎实推进大城细管、大城智管、大城众管，既打磨城市“面子”颜值，也夯实城市“里子”功能，用精管优治的实效，回应社会各界期待。下面，我从便民惠民、品质提升、智慧管理三个角度，做简要介绍：
第一，聚焦民生需求，提升基础设施，让城市生活更便捷。始终把群众需求作为第一导向，聚焦大家身边的急难愁盼问题开展体检、推动更新。比如，在市民出行服务方面，我们既更新改造城市道路、桥梁设施，还将同步实施人行道净化和维护、非机动车道优化工程，因地制宜完善过街天桥的无障碍电梯和遮阳雨棚；既新建公共停车泊位，还将重点推动老旧小区周边停车资源共享，加强医院、学校周边的“助医护学”停车保障，让市民出行更安全、更顺畅、更贴心。在供热燃气保障方面，我们将常态化开展供热设施“冬病春诊”和“冬病夏治”，对燃气老旧管网实行“定量评估”，主动发现设施运行问题，科学评估管网健康状态，让供热、燃气老旧设施改造更科学精准，以高质量的供气、供热服务，让群众暖身更暖心。
第二，下足绣花功夫，精雕城市环境，让城市风貌更亮眼。逐步把精细化管理覆盖到每个角落，重点打造一批辨识度高、带动性强的项目，让市民可感可及、可观可享。比如，结合“117项目”盘活，我们同步推进“117项目”片区的建设与治理，对片区道路、公园绿地、城市家具、公共设施等进行综合整治，全力把这里塑造成我市特色宜居片区和发展潜力高地，打造现代化首都都市圈建设的典型案例。再比如，继续做强“海河之夜”景观名片，优化海河沿线慢行环境，规范市容秩序，增加便民服务，用高品质滨水空间带动文商旅融合发展，持续彰显天津国际化大都市风貌。
第三，推动共治共享，智慧赋能管理，让城市服务更高效。人民城市人民建，人民城市为人民，人民城市也同样需要大家共同来管理呵护。“十五五”期间，我们将加快智慧城管建设，依托城市运行管理服务平台，加强数据汇聚和智能巡查，提升问题发现和处置效率，让管理更精准、服务更及时。持续推进“城市管理进社区”，让宣传、管理、服务、执法直达基层一线，“接诉即办”“马路办公”，在群众家门口解决问题。深化大城众管，鼓励社会公众参与小微公共空间改造，打造一批兼具人文气息与便民功能的“最美街角”，让群众房前屋后整洁通畅、功能协同、文景相融，既焕发新的生机活力，又留住记忆、留住乡愁、留住烟火气。
“十五五”期间，我们将认真践行人民城市理念，一步一个脚印把蓝图转化为市民看得见、感受得到的城市实景，用实实在在的工作，向市民群众交出一份高质量的时代答卷。
天津日报：请问“十五五”期间，我市园林绿化工作将采取哪些举措，让绿色福利更好地惠及群众？
焦春宝：“十五五”时期，我市园林绿化工作将坚持以人民为中心，紧扣“内涵式发展、精细化管理”主线，全力打造普惠共享、低碳韧性的城市园林绿地系统。
一是打造群众身边的全龄友好绿色空间。持续推进口袋公园建设，利用城市边角地、拆违腾退地等小微空间，重点在社区、学校、医院周边新增250个口袋公园。同步实施公园适老适儿化、无障碍改造，更新改造公园无障碍设施达标率达到90％，打造全龄友好公园试点，完善休闲游憩、健身娱乐、科普教育等复合功能，让小空间承载大民生。
二是深化绿地开放共享与品质提升。大力推进绿地开放共享，开放共享绿地面积不低于200万平方米，打造20个以上精品示范点，让草坪、林下空间成为市民休闲好去处。实施“四类三级”精细化养护标准，实现城市古树名木及后备资源保护率100％，持续提升园林绿化养管质效。
三是推动园林绿色低碳转型。探索园林绿化向节水节能、生物多样性、防灾避险的韧性方向发展，推进低碳公园、智慧公园建设，推广节水灌溉、园林垃圾资源化利用技术，让园林绿化既扮靓城市颜值，也助力“双碳”目标落地，切实把生态效益转化为群众的获得感、幸福感。
天津广播：市容景观直接关系城市形象和市民体验，请问“十五五”期间，在市容景观提升方面有哪些重点安排？
焦勇：“十五五”时期，我们以城市精细化管理提质增效为抓手，以绿色低碳理念为引领，打造“绿、亮、净、美”的城市环境，从秩序治理、立面焕新、夜景提质、空间赋能四个维度发力，塑造大气文雅、精致有序的现代化大都市风貌。
一是深化市容秩序综合治理。聚焦“117项目”片区、海河沿线、天开高教科创园核心区等重点区域，开展全要素环境综合治理，建立长效管控机制。分阶段、分批次整治提升500条背街小巷，围绕清脏治乱、设施优化、功能升级实施三级分类整治，切实改善群众房前屋后的环境面貌。
二是推动街景立面焕新与户外广告精细管理。定期排查整治沿街建筑立面安全隐患，运用“清、刷、修、提”综合手段提升立面整洁度与美观度。完善户外广告法规标准体系，开展全域专项整治，实现违法设施动态清零，大型户外广告规范设置率达到85％。推动100个大型户外广告加装智能监测设备，实现安全隐患实时预警。
三是擦亮城市夜景与照明名片。持续做强“海河之夜”景观品牌，推进“T”字轴线、综合枢纽光环境提升，建设海河上游后五公里夜景灯光廊道，联动天塔湖、“117项目”片区，打造多点闪耀的夜景格局。同步实施功能照明节能改造，节能灯具使用率达到80％以上，实现照明品质与节能效益双提升。
四是打造城市微空间特色亮点。实施城市“最美街角”建设，以“微更新、小而精”为原则，融合地域风貌、历史文脉与街区业态，因地制宜打造一批集休憩、景观、人文于一体的特色街景空间。统筹推进城市公共空间全要素提升，规范城市家具布设，让街角巷尾既有烟火气，也有高颜值，持续彰显天津城市独特气质和风貌。
中国建设报：刚才发布时提到，要持续推进道路桥梁更新改造，请问具体有哪些举措来推进实施？
胡学春：“十五五”时期，我市道桥管理工作将统筹推进设施更新、慢行优化、智慧管控与技术创新，全面提升城市道桥设施服务品质与安全韧性，保障市民出行安全顺畅。
一是稳步实施道桥设施更新改造。全面开展道桥设施检测评定，科学制定养护整治方案，实施500余条城市道路、100余座城市桥梁更新工程，涵盖141条快速路及主干路、367条次支路。优先整治结构病害、消除安全隐患，实现D级、E级危旧桥梁动态清零，城市各级道路综合完好率达到优级，城市道路桥梁检测评估覆盖率提升至90％，切实筑牢设施安全基底。
二是持续改善慢行交通出行环境。推进人行道净化工程，推动“多杆合一”“多箱合一”，规范隔离设施布设，保障慢行空间连续通畅。完善无障碍设施体系，确保盲道、坡道设置规范连续，城市道路更新改造无障碍设施达标率实现100％。因地制宜对人行天桥加装无障碍直梯、防雨罩棚，优化非机动车道物理隔离与铺装，重点提升金街、海河沿线等区域慢行品质，打造安全舒适的慢行系统。
三是构建全生命周期数字化管理体系。拓展智慧道桥平台应用，整合设施接收、养护、管理、应急全流程数据，建立“一路一档案、一桥一档案”数字化管理体系。对61座大型、特大型桥梁加装结构感知设备，重要城市桥梁物联感知覆盖率达到75％，实时提供桥梁结构健康状态，并及时发出预警。严格落实道路挖掘管理制度，有效减少道路重复开挖问题。
四是推广新技术新材料应用。加大巡检、人工智能病害识别等技术应用，推广高性能路面材料、桥梁加固新工艺，提升养护作业效率与工程质量。同步实施特色道路更新工程，分类打造滨江道等商业型、解放北路等历史文化型、海河东路等生态景观型特色道路，以道桥更新带动街区品质提升，让城市道路既安全通畅，也彰显城市特色风貌。
津云：供热是重要的民生工程。请问“十五五”期间，我市在供热保障、老旧管网改造等方面都有哪些工作安排？
蔺金太：“十五五”时期，我市供热工作将坚守民生底线，以“一张网”建设为抓手，统筹安全保供、效能提升与绿色转型，持续增强供热保障能力，降低管网损耗，推动供热行业高质量发展，让群众冬季供暖更安全稳定、更舒心舒适。
一是深入实施老旧管网与设施改造。聚焦超期服役、热损失高、跑冒滴漏的供热管道，“十五五”期间改造供热老旧管网3000公里，同步更新改造低效换热站，推动城市供热管网热损失率降低2.5个百分点。常态化开展“冬病春诊”“冬病夏治”，改造提升不少于2.5万户居民户内供热设施，新增2.5万个用户室温监测点，从源头改善供热效果，提升用户终端供热质量。
二是巩固完善供热“一张网”格局。推进北疆电厂、大港电厂等热源引入联网，加快外环西路等联网管线建设，打通供热输送瓶颈，提升热源互济互补能力。优化调峰热源布局，推动区域锅炉房互联互通，支持污水源、工业余热等可再生能源接入，逐步形成以热电联产为主导、燃气锅炉及新能源为补充的“一张网”供热体系，提升供热系统整体稳定性。
三是大力推广可再生能源供热。推动地热规模化开发利用，在资源富集区开展中深层地热井群建设，推进地热与常规热源耦合联供。因地制宜推广地源热泵、污水源热泵、空气能、太阳能等清洁能源供热，新增可再生能源供热面积2000万平方米。同时研究出台用地、价格等配套支持政策，拓宽项目资金渠道，助力供热领域绿色低碳转型。
四是提升热电联产供热效能。推动国华盘山、北疆、军粮城等热电联产机组技术改造，充分回收利用电厂余热，进一步释放供热能力，匹配新增热负荷需求。同步深化供热行业体制机制改革，完善服务质量评估体系，高效响应群众供热诉求，推动供热计量工作有序开展，实现供热运行管理与民生服务质效双提升。
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