何智能：近年来，我市认真贯彻落实党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，全力建设市场化、法治化、国际化一流营商环境。2025年，市委、市政府出台了关于进一步优化营商环境的意见，我办牵头制定了天津市持续打造亲商安商优质服务环境若干措施，并推出“政企同行·有需必应”为企服务机制，今年上半年，河西区、津南区、静海区、滨海高新区四个试点区依托该机制累计解决企业诉求1900余件，津南区还创新推出了基层营商服务和营商、招商双向联动机制，为企服务质效持续提升。在全国工商联2025年万家民企评营商环境中，天津法治与政务环境位列全国第二，16项二级指标全部进入全国前五。近期，我办又牵头制定了《2026年天津市推进营商环境提质升级行动计划》，提出五项行动23项任务并以市政府办公厅名义印发实施，为全年营商环境优化提供了具体抓手和实施路径。

一是实施要素供给精准赋能行动，着力打通企业发展堵点。聚焦企业融资、人才引育、科技创新、算力与数据供给等领域，积极破解企业生产经营痛点问题。如实施小微企业首笔信用普惠贷款风险补偿政策，适度提高科技创新类小微企业首笔信用普惠贷款风险补偿比例；深入实施“海河英才”行动计划，搭建重点用人单位引才平台，强化高层次数字人才引进工作；建立“企业创新积分制”，统筹运用股权、债权、保险等手段，提供全链条、全周期金融服务。

二是实施市场环境优化提升行动，着力激发经营主体活力。围绕公平竞争、准入退出、信用信息应用、知识产权保护等，持续规范市场秩序、降低制度性交易成本。如常态化开展公平竞争审查抽查检查，开展反垄断“执法护企”和反不正当竞争专项行动，保障各类经营主体公平参与市场竞争；开展“人工智能＋登记”试点，提升企业开办业务智慧化水平；完善海外知识产权维权指导服务网络，为企业拓展海外市场提供专业服务。

三是实施法治护企权益保障行动，着力护航企业安心经营。从综合监管、合法权益、法律服务三个维度发力，以公正透明的法治化环境稳定企业预期、提振发展信心。如全面推行“扫码入企”“一表通查”等制度；更新行政执法免罚清单，依法实施“首违不罚、轻微免罚”；深入开展优化营商网络环境行动；巩固深化“律企同行·法护营商”活动，支持深化跨域诉讼服务中心建设，发挥“智慧法院”“数字法院”作用，优化跨域立案渠道。

四是实施优化开放创新生态行动，着力提升产业发展和对外开放能级。依托产业、平台、口岸等优质资源，持续赋能产业升级与对外开放提质。如聚焦新一代信息技术、绿色石化、高端装备制造等主导产业，强化政策、场地、资金、人才等要素供给，支撑产业集群发展壮大；依托天津东疆自贸助企出海综合服务港，聚焦人才出海、数据跨境、汽车出海等打造　8个特色服务中心，并积极推广“产业链出海”“生态出海”等新模式；推进智慧口岸“数智港”建设，深化港口作业、交通运输等系统间互联互通和数据共享，实现“通关＋物流”全链条贯通。

五是实施政务服务数智升级行动，着力提升服务质效便企利民。围绕平台支撑、“高效办成一件事”、招标投标领域改革等，以数字赋能推动服务效能和企业获得感双提升。如建设政务服务电子签名系统，推进政务服务全流程电子化办理；深化天津网上办事大厅与“津心办”平台两端融合，实现更多高频事项“网上办、掌上办、码上办、一次办”；升级公共资源交易电子监管系统，构建预警处置、信用协同、智慧监管的全链条闭环管理机制。

下一步，我们将会同各部门聚焦产业发展，凝聚工作合力，注重数智赋能，为全市高质量发展“十项行动”“三新”“三量”　等重点工作提供坚实服务保障。同时，也希望媒体朋友积极参与监督，多提宝贵意见，支持我市营商环境优化工作，让更多经营主体能够在津安心经营、放心投资、专心发展。

天津日报：请问天津12345热线在为企服务方面有哪些做法和成效？下一步有何打算？

何智能：天津12345热线作为落实“政企同行·有需必应”为企服务机制和优化营商环境的重要抓手，我们重点做了以下四方面工作。

一是建强服务专席。企业拨打12345热线按1键即可直达企业服务专席，近百人团队在线值守，同时开通微信小程序、公众号等渠道，确保全天候受理。专席人员通过跟岗学习、情景演练、专家授课等提升能力；同时编制《为企服务高频事项应答手册》，联动市级部门建立涉企政策动态更新机制，直接答复率约八成。

二是强化协同联动。开发天津12345热线微信小程序，汇集国家及我市涉企政策，方便企业自主查询；增设中国中小企业服务网跳转链接，上线企业自测、人才对接等功能。对不属于12345热线受理范围但属于“热线联盟”成员职责的诉求，实行一号受理、互通互转、归口办理。

三是推行“　专席＋专家”模式。专席提供企业全生命周期问题咨询解答，专家提供专业性指导。同时在重点区域建立快速处置机制，复杂问题可一键直连属地专家，如　12345热线与市政务服务中心、滨海新区各功能区等窗口建立“三方通话、一键转接”，可实现诉求直达办理。

四是实行分级闭环办理。能够即时解答的当场答复；无法即时解决的生成工单，一般问题　7个工作日内办结；需多部门协调的启动“　吹哨报到”　等机制联合办理；跨区域、跨部门的疑难问题，提请同级优化营商环境工作联席会议专题研究，明确牵头部门和完成时限，形成“受理—办理—反馈—评价”全流程闭环，确保企业诉求件件有着落。

今年以来，天津　12345热线累计受理经营主体各类诉求22.4万件，同比增长　5.2％，日均受理1000余件，其中直接答复17.6万件，直办率78.4％。企业开办、注销、补贴申领等高频“一件事”解答准确率和办理效率持续提升，企业多头跑、反复咨询现象有效减少。同时，围绕市场准入、政策落地、窗口服务等领域形成多篇专项分析报告，为有关部门制定政策提供数据参考。

下一步，我们将加快建设“津呼速应”　一体化平台，健全12345热线工作管理体系，推动跨层级跨部门诉求处置，完善闭环管理机制，持续擦亮“津呼速应”品牌，不断提升热线为企为民服务效能。

中国发展改革报社：请问司法行政部门在优化涉企法律服务方面采取了哪些措施，成效如何？

徐至忠：市司法局积极统筹全市律师、公证、调解、仲裁等法律服务资源，以企业需求为导向，持续优化涉企法律服务供给，为优化法治化营商环境提供坚实法治保障。

一是建强服务平台，打造涉企法律服务主阵地。聚焦深化全业务、全时空、一站式公共法律服务平台建设，建成包括1个市中心、16个区中心、256个镇（街）工作站和5366个村（居）工作室在内的覆盖城乡的四级公共法律服务实体平台，构建起“身边的法律服务圈”，年均服务量超百万人次。12348公共法律服务热线设置服务民营企业专线，天津法律服务网和“天津掌上12348”微信服务号7x24小时提供查询、咨询、办事服务。在自贸区、天开园等重点区域设立律师事务所、流动仲裁庭和法律服务站，为园区企业提供“一站式”法律服务，全力打造助企、护企、惠企的法律服务新模式。

二是做优法律服务，持续赋能经济发展。发挥行政复议优势，畅通涉企行政复议申请渠道，积极搭建企业与行政机关解决行政争议的沟通交流平台，帮助企业挽回损失，增强市场主体对法治环境的信任。围绕落实高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作要求，充分发挥律师作用，积极对接经济发展新产业新业态，拓展法律服务新领域新赛道，推动律师行业内涵式、专业化、精细化发展，提高法律服务水平。启动公证“五融入”活动，开通涉企涉外公证绿色通道，全市22家公证机构均实现“涉外公证＋领事认证”一体联办。开展“深化调解促和谐　开启‘十五五’新枫景”专项活动，实现以调解促和谐、促发展。加快培育国际一流仲裁机构，构建“金融＋海事＋知识产权＋新兴产业”四大特色专业仲裁品牌，精准护航市场主体合法权益。

津云：我们了解到，“律企同行·法护营商”已连续多年开展，请问2026年有哪些主要安排？

徐至忠：市司法局于2022年创建“律企同行·法护营商”活动品牌，统筹全市律师服务资源，连续5年面向企业开展法治体检活动。全市每年约500家律师事务所积极参与，通过涉企法治宣传、法治体检和纠纷化解等方式，为8000余家企业提供全链条法律服务超1.7万件，有效助力企业完善治理结构、防范法律风险、依法规范经营。

2026年，我们携手市工商联在全市启动专项活动，重点安排了5项工作任务。一是深入开展“法治体检”。联合各级工商联实施法治民企行动，组织律师服务团队深入企业开展“法治体检”，通过“面对面问诊、点对点排查”，梳理企业法律风险，加强权益保护。二是加强中小企业法律政策宣传。以政策大讲堂、政企面对面、以案释法等形式，解读与中小企业发展密切相关的政策法规，打通服务企业“最后一公里”。三是保障产业链供应链安全。创新“法律服务＋产业链”模式，组建专业律师服务团队，构建“链上企业有需求，法律服务快响应”工作机制，提升产业链供应链韧性和安全水平。四是健全涉企纠纷多元化解机制。搭建律企常态化对接平台，鼓励引导律师积极参与商事调解，降低企业维权成本。五是强化律师专业赋能。围绕企业高频法律领域常态化开展专题培训、案例研讨、实务交流等活动，培育各领域骨干专业律师，提升综合服务能力。

在法治体检活动中，也涌现出很多值得推广的经验做法。比如滨海新区司法局成立百人助企法律服务团，精准对接市场主体涉外需求，高效化解企业急难愁盼。和平区司法局创新“楼宇法治管家”模式，遴选160余名律师组建服务团队，在6个街道重点楼宇、产业园区设立7处法律服务中心，服务辐射辖区2000余家企业。南开区司法局依托天开高教科创园法律服务团，为天开园专精特新企业提供涉外知识产权保护、科技成果转化等全方位法律服务，持续释放产业链供应链安全效能，获得广泛好评。

滨海新区融媒体中心：请问在提升跨境贸易便利化水平方面，天津商务部门开展了哪些工作，有什么具体举措？

梁楠：近年来，我市持续优化口岸营商环境，不断提升跨境贸易便利化水平，服务促进外贸提质增效，助力企业更好发展。市商务局会同海关、海事、边检、发改、交通、港口、机场等口岸单位协同联动，连续9年组织开展跨境贸易便利化专项行动，累计落地实施两百余项创新举措。

今年，我们结合全市推进营商环境提质升级行动，继续开展天津口岸2026年跨境贸易便利化专项行动，主要围绕深化通关监管模式创新、优化外贸新业态监管服务、提升跨境物流运输效能、加强数智口岸建设、强化对企综合服务支持等五方面探索实施20余项便利化措施。其中，一些措施已取得阶段性成效，比如：深化通关监管模式创新方面，实施冰鲜水产品进口监管模式改革试点。天津海关发布《关于开展冰鲜水产品进口监管模式改革试点的通知》，列入试点“白名单”的企业，在符合海关相关规定的情况下，可享受“抽样即放行”优惠通关措施，无需等待实验室检测结果即可将货物提离销售，在节省企业成本的同时，也为新鲜水产尽快上市保证了时效。提升跨境物流运输效能方面，加强津冀海事部门合作，推进津冀地区船舶安全检查结果互认。天津海事局与环渤海海事管理机构建立集装箱船舶一体化协同联动执法机制，全面实施环渤海内支线集装箱班轮船舶区块化协同安检，优化跨区联动监管服务流程，互认检查结果、共享信息、协同复查机制，压缩船舶平均靠港时间3.7小时以上。加强数智口岸建设方面，拓展“人工智能＋”场景应用。持续推动“智慧边检、数字国门”建设，深度融入“智慧口岸”建设，聚焦智慧管理和智慧服务，运用数字孪生、人工智能、大数据、生物特征识别等先进技术手段，在天津海港、空港口岸建成天津边检数字化智慧监管平台，在全国率先实现口岸全时空智能监管、全要素精准感知，有效推进智能化、无人化闭环管理。

天津广播：请问围绕完善海外综合服务体系，我市采取了哪些措施？

梁楠：完善海外综合服务体系，已列入国家“十五五”规划纲要。近年来，天津企业出海发展意愿显著增强，对外投资规模质量持续提升。截至2026年7月底，我市累计备案设立境外企业机构1447家，中方投资额400亿美元，覆盖全球95个国家和地区。

一是着力构建“一平台一联盟”双轮驱动格局，充分发挥资源聚合、政策交流、供需对接、统筹联动作用。“一平台”即天津市“走出去”合作平台，成员单位已达214家，累计服务成员企业出口和对外投资总规模超186亿美元，带动30余家金融机构累计提供保单融资增信支持超188亿元；“一联盟”即天津市助企“走出去”服务联盟，现有34家成员机构，构建起覆盖100多个国家和地区的海外综合服务站点，提供信息咨询、法律支持、税务合规等跨境服务。

二是持续升级境外经贸合作区功能，支持天津企业投建埃及中埃·泰达苏伊士经贸合作区、保加利亚“中国—中东欧国家”农业合作示范区、乌兹别克斯坦乌中明源丝路自由贸易特区，为入区企业创造良好营商环境，实现内外联动发展。其中，中埃·泰达苏伊士经贸合作区已吸引200余家企业入驻，实际投资额约38亿美元，累计销售额超66亿美元，纳税约3.1亿美元，直接解决就业超万人。

三是持续强化政策供给。今年1月，市商务局联合全市20多个部门共同制定了《关于完善我市海外综合服务体系若干措施》，针对企业出海需求提出12项工作措施，统筹优化各类服务资源，打造市区协同、内外联动的海外综合服务生态，提升津企出海国际竞争力。

企业出海，安全是底线，我市还出台了“走出去”企业海外投资保险统保平台、对外投资企业境外人身意外伤害保险统保平台两个支持政策，对企业投保海外投资保险、人身意外伤害保险予以保费支持，助力企业海外经营行稳致远。　

中国食品报：我们注意到，《行动计划》提出开展“人工智能＋登记”试点，请问开展这项工作的考虑是什么，将采取哪些具体措施？

庄健：“十五五”规划纲要明确全面实施“人工智能＋”行动。我们开展“人工智能＋登记”试点，就是为了推动人工智能技术深度赋能经营主体登记，提升登记服务效能。主要包括四个方面举措：

一是搭建人工智能大模型技术底座。整合业务资源和知识库等数据，依托人工智能语义识别、图像校验、数据匹配、多模态内容生成、自动化处理等技术，量身打造人工智能大模型框架，将原本依赖人脑记忆、人工判断、人工操作的重复性、流程化工作，转化为系统自动识别、智能校验。二是开发五大应用场景。聚焦经营主体登记业务和高频需求，打造智能名称申报、智能导办、智能推荐经营范围、智能材料核验、智能辅助审查等五大应用场景，为申请人提供便捷服务，提升登记服务质效。三是全流程强化登记质量管控。充分发挥人工智能在复杂语义理解与推理、知识分析等方面的优势，整合办事指南、常见问题和历史办理记录等数据，开发登记全流程质量管控功能，实现申报阶段主动纠错引导、审查阶段及时核验提示、办结阶段常态监测管控。四是积极探索形成典型创新经验。在试点的基础上，总结提炼实践经验，完善相关系统功能，着力构建“前端智能服务、中端智能校验、后端智能预审、全程智能管控”的全新智慧登记体系，为全国“人工智能＋政务”提供天津经验。

海河传媒中心电视新闻部：一流的营商环境离不开公平竞争的市场秩序，能否介绍一下天津市在打造公平竞争的市场环境方面做了哪些工作和安排？

庄健：公平竞争是市场经济的核心，也是推动高质量发展的重要支撑。近年来，天津市围绕公平竞争审查、反垄断执法、竞争倡导三个维度发力，持续夯实公平竞争制度根基，积极融入全国统一大市场建设，维护稳定有序的市场秩序。

公平竞争审查方面，2024年《公平竞争审查条例》实施以来，全市共计审查增量文件4100余件，审查市政府重大政策措施200余件，从源头上防止排除、限制竞争的政策措施出台。近三年，我们持续采用“大数据筛查＋人工复核”模式开展全市存量文件的抽查，共抽取政策措施6000余件，对抽查发现的问题及时督促和指导起草单位整改，消除影响。

反垄断执法方面，我们重点部署开展破除妨碍统一市场和公平竞争卡点堵点、反垄断“执法护企”专项行动，畅通举报渠道，紧盯重点领域隐形壁垒，打通制约要素自由流动的卡点堵点。完善制度建设，修订印发《天津市经营者反垄断合规指引》，对典型垄断行为进行重点提示和说明，有效帮助经营者进行风险识别和应对。加大案件查办力度，查处地塞米松磷酸钠垄断协议案等本市重大案件，近年来累计罚没金额近4.5亿元，取得良好执法效果。

竞争倡导方面，积极推进反垄断和公平竞争合规指导工作。组织全市原料药生产企业开展反垄断合规辅导，指导签署反垄断合规自律承诺书，推动形成优质优价、良性竞争的市场秩序。进一步规范平台企业竞争行为，引导网约车、外卖、短视频等重点领域在津平台企业落实生活类平台算法负面清单，自觉规避“内卷式”竞争。每年9月份开展公平竞争政策宣传周（天津场）活动，不断提升全社会公平竞争意识。

人民视频：请问滨海新区将如何依托一体化政务服务平台，落实全市数智升级部署，进一步提升企业办事体验？

师继军：近年来，滨海新区持续推进一体化政务服务平台升级优化，以数字化手段提升服务效能、压缩办事成本。今年我们将进一步聚焦企业全生命周期，对照《行动计划》部署要求，推动平台由“政务办事终端”向“综合服务入口”迭代升级，重点在三个方面实现突破。

一是深化数智赋能，打造智慧办事“加速器”。滨海新区作为全市首个政务服务全流程电子化试点区域，已实现84个事项全流程电子化审批、72个事项智能审批，累计办理2.3万余件。今年我们将持续升级平台智能化能力，一方面扩大智能预填、辅助申报覆盖范围，切实减轻企业填报负担；另一方面优化“政企同行·有需必应”专属服务模块，动态归集更新各开发区、街镇服务人员信息以及高频事项应答手册，畅通企业诉求报送渠道，实现为企服务高效直达。

二是拓展“高效办成一件事”深度广度，打造集成服务“升级版”。依托一体化政务服务平台，目前我区已打造具有“滨城”特色的“高效办成一件事”线上场景127个，办理时限压缩65％、申请材料压缩40％。其中推出全市首个协助法院执行类“一件事”场景，通过平台完成执行公函线上流转与办理回执线上反馈，一改过去法院需逐部门现场跑送的模式，显著提升案件执行效率，截至目前办件量超1.5万件。今年，我们将立足新区发展实际与产业生态，新增10个“高效办成一件事”特色场景，统筹线上线下政务服务渠道，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。

三是聚合服务资源，搭建增值服务“枢纽站”。滨海新区持续深化“一个平台统服务”综合改革，线上设立增值赋能专区，汇聚跨境贸易、人才服务、新质生产力、政策服务等特色主题板块。今年紧扣新区重点产业全链条发展需求，增设产业服务功能专区，满足企业从选址落地、政策兑现到合规经营的全周期发展需求，助力各类市场主体顺畅落户、安心经营。线下同步升级政务服务中心企业赋能服务专区，目前已有38家市场化服务机构进驻。在此基础上，今年我们将进一步拓展服务版图，引入更多优质第三方机构，做深做实现有21类增值服务，推动线上线下标准统一、服务同源。

今晚报：请问在优化开放创新生态方面，滨海新区将如何发挥自身优势，打造国际化一流营商环境？

师继军：滨海新区是天津对外开放的“窗口”和“主战场”，围绕落实全市优化开放创新生态的部署要求，我们将坚持以高水平对外开放为引领，统筹整合全区各类资源，将新区的开放优势更好地转化为营商环境的核心竞争力。

一是深化改革突破，打造对外开放“试验田”。天津自贸试验区自2015年挂牌以来，累计推出748项制度创新措施，52项经验案例在全国复制推广，制度创新指数连续多年位居全国自贸试验区前列。我们将深入实施自贸试验区提升战略，在知识产权保护、数字贸易等重点领域深入探索，形成更多首创性、集成式制度创新成果。推动各开发区错位发展、联动互补，加快成熟改革经验在全域复制落地，为企业国际化经营构建更加稳定、透明、可预期的制度环境。

二是优化跨境服务，打造外资外贸“新高地”。去年，滨海新区扎实开展稳外贸稳外资专项行动，围绕培育服务贸易新动能、推进跨境电商与海外仓建设等领域，出台22条精准举措；247家世界500强企业投资项目2300余个，累计实际使用外资超过千亿美元。下一步，我们将充分依托海空两港枢纽优势，持续优化口岸服务生态，压缩跨境物流时长、降低企业跨境经营综合成本。聚焦重点产业链精准开展外资招商，全面落实重点外资企业专员服务机制，常态化走访对接，畅通沟通渠道，“一企一策”破解项目落地、生产经营堵点问题，切实保障外资企业平等准入、公平竞争。

三是健全出海体系，打造对外拓展“支撑台”。去年，我区在东疆综保区落地全市首个自贸助企出海综合服务港，整合150多个国家和地区服务网点，构建“1＋8＋N”综合服务体系，在经开区建成一站式出海服务基地，累计推出15项特色专属服务产品，累计服务出海企业550余家。下一步，我们将持续整合法律、会计、金融、物流等高端专业服务资源，搭建覆盖人才出海、跨境金融、国际物流、风险防范的全链条出海服务体系，持续加大跨境电商、海外仓建设扶持力度，加快培育壮大外贸新业态、新模式，全力助力新区企业扬帆出海、深耕国际市场。