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天津市人民政府办公厅关于印发2026年
天津市推进营商环境提质升级行动计划的通知
津政办发〔2026〕17号
各区人民政府，市政府有关委、办、局：
经市人民政府同意，现将《2026年天津市推进营商环境提质升级行动计划》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2026年7月24日
2026年天津市推进营商环境
提质升级行动计划
为深入贯彻党中央、国务院关于优化营商环境的决策部署，认真落实国务院办公厅2026年优化营商环境工作要点，迭代优化营商环境工作举措，加快打造市场化、法治化、国际化一流营商环境，制定本行动计划。
一、实施要素供给精准赋能行动
（一）提升企业融资便利度。发挥支持小微企业融资协调工作机制作用，全面摸排小微企业经营状况和融资需求，靶向施策开展金融服务，加大向民营、外贸、科技、消费等领域小微企业倾斜帮扶力度。实施小微企业首笔信用普惠贷款风险补偿政策，适度提高科技创新类小微企业首笔信用普惠贷款风险补偿比例。深入开展“金融走进”系列活动，搭建政银企沟通合作平台，通过针对性开展政策解读、项目推介、撮合对接等方式，打通金融服务“最后一公里”。（责任单位：市发展改革委、天津金融监管局、市地方金融管理局、市财政局、市科技局、中国人民银行天津市分行）
（二）加强人才引育服务。深入实施“海河英才”行动计划，搭建重点用人单位引才平台，发布制造业新质生产力人才需求目录，强化高层次数字人才引进工作。发挥高等学校“校企联聘”、“双导师制”等引才用才机制作用，实现校企人才双向流动。实施“技能照亮前程”培训行动，聚焦先进制造、数字经济等领域，推行“岗位需求＋技能培训＋技能评价＋就业服务”四位一体项目化培训模式。（责任单位：市人社局、市教委）
（三）优化土地要素配置。提升土地要素市场化配置水平，实行用地清单制管理，全面实施工业用地“标准地”出让和弹性年期出让，优化土地出让价款缴纳标准和期限，降低企业用地成本，实现“拿地即开工”。在符合国土空间规划并满足相关标准和要求的前提下，鼓励存量土地混合利用和用地类型合理转换，用好存量土地转型过渡期政策，缓解企业资金压力。（责任单位：市规划资源局，各区人民政府）
（四）强化科技创新支撑。加强“种子＋天使＋创投＋产业＋并购”基金群建设，完善科技型企业发展全周期股权投资体系，持续加大对科技型企业金融支持力度。建立“企业创新积分制”，统筹运用股权、债权、保险等手段，提供全链条、全周期金融服务。支持天开高教科创园企业积极开展小试、中试及科创平台建设，推动科研成果加快转化应用。（责任单位：市发展改革委、市科技局、市财政局、市地方金融管理局、天津证监局、天津金融监管局）
（五）提升算力与数据资源供给能力。提升智算中心服务效能，推动“算力＋产业”深度融合。搭建数据要素流通公共服务平台，提升数据资产登记评估、合规认证等服务效能。探索构建符合公共数据资源要素特性的收入分配机制，引导企业深化数据资源融合开发利用，实现数据要素价值化。（责任单位：市数据局、中新天津生态城管委会、市财政局）
二、实施市场环境优化提升行动
（六）维护公平竞争市场秩序。全面落实公平竞争审查制度，常态化开展公平竞争审查抽查检查，从源头防止出台排除、限制竞争的政策措施。畅通公平竞争审查投诉举报受理渠道，及时核查处理各类投诉举报线索。开展反垄断“执法护企”和反不正当竞争专项行动，依法查处垄断和不正当竞争行为，保障各类经营主体依法平等使用生产要素、公平参与市场竞争。（责任单位：市市场监管委等有关部门，各区人民政府）
（七）便利经营主体准入退出。开展“人工智能＋登记”试点，探索开发智能填报、智能核验、智能审查等功能，提升企业开办业务智慧化水平。在全市范围推广外商投资企业登记“全程网办”便利化服务。拓展企业破产信息查询“一件事”范围，将更多高频关联事项纳入统一平台，实现一站式联动查询。（责任单位：市市场监管委、市政务服务办、市高级人民法院，各区人民政府）
（八）高效办理工程建设项目事项。升级完善工程建设项目审批管理系统，归集共享电子材料、电子证照、电子签章，提升数据协同与业务联动效率，强化项目全生命周期数字化管理。开展审批流程“清源提质”行动，对建设工程规划许可等高频审批事项开展全流程核查，进一步整合优化审批环节。（责任单位：市住房城乡建设委、市政务服务办，各区人民政府）
（九）拓展信用信息应用场景。完善天津市公共信用信息目录，深化信用信息归集共享。加强政务、融资、监管、民生等领域信用信息应用，推出更多“信用＋”便民惠企应用场景，促进信用价值转化。探索基于城市信用分互认共享机制，推动共建信用促消费平台，带动特色产品、老字号产品、“津农精品”等跨区域流通。（责任单位：市发展改革委、市政务服务办、市商务局等有关部门）
（十）加强知识产权保护。加大对国家知识产权示范企业创建对象跟踪指导和服务力度，积极做好储备企业培育，引导带动各类经营主体提升知识产权创造能力。深化知识产权快速协同保护机制，为企业提供专利快速预审与维权服务。完善海外知识产权维权指导服务网络，布局海外维权服务站，提升海外知识产权风险预警和纠纷应对能力，为企业拓展海外市场提供专业服务。（责任单位：市知识产权局、市高级人民法院、市人民检察院）
三、实施法治护企权益保障行动
（十一）提升一体化综合监管效能。动态调整涉企行政检查主体及事项清单，细化量化行政裁量权基准。健全相关领域非现场检查程序规则，逐步提升非现场检查比例。从严管控涉企检查频次。全面推行“扫码入企”、“一表通查”等制度，真正实现“进一次门、查多项事”。更新行政执法免罚清单，依法实施“首违不罚、轻微免罚”。（责任单位：市司法局、市生态环境局、市应急管理局、市市场监管委等有关部门）
（十二）依法保护企业合法权益。深入开展优化营商网络环境行动，大力整治炮制传播涉企虚假不实信息、敲诈勒索谋取非法利益等问题。开展违规异地执法和趋利性执法司法专项监督，整治涉企行政执法突出问题。加强商贸领域合同管理、资金流转等重点环节风险监测，严厉打击合同欺诈、违规侵占等违法违规行为，加大涉企案件追赃挽损力度。健全完善清理拖欠企业账款长效机制，畅通违约拖欠投诉渠道，加强投诉处理闭环管理，对重点线索快办、盯办、督办，提升受理、转办、处理、反馈闭环运转实效。（责任单位：市委网信办、市人民检察院、市司法局、市高级人民法院、市公安局、市工业和信息化局，各区人民政府）
（十三）持续优化涉企法律服务。统筹律师、公证、调解、仲裁等法律服务资源，持续优化涉企法律服务供给。巩固深化“律企同行·法护营商”活动，积极开展涉企法治宣传、法治体检和纠纷化解等法律服务，助力企业提高守法经营能力。支持深化跨域诉讼服务中心建设，发挥“智慧法院”、“数字法院”作用，优化跨域立案渠道。（责任单位：市司法局、市高级人民法院、武清区人民政府）
四、实施优化开放创新生态行动
（十四）提升产业发展能级。发挥国家级经开区产业聚集和开放创新优势，聚焦新一代信息技术、绿色石化、高端装备制造、新材料、生物医药等主导产业，强化政策、场地、资金、人才等要素精准供给，打造产业发展更适配、创新创业更友好的产业生态，全要素支撑产业集群发展壮大。依托中国资源循环集团产业布局，构建完整循环经济产业链条和特色创新生态，打造重要再生资源交易集散中心、资源循环利用科创中心。加快建设保税维修产业集群，推动飞机、工程机械等高附加值产品保税维修业务规模化落地，赋能产业链协同创新、扩面升级。（责任单位：滨海新区、东丽区、西青区、北辰区、武清区、静海区人民政府，天津经济技术开发区管委会）
（十五）支持服务企业“走出去”。以天津东疆自贸助企出海综合服务港为载体，构建助企出海服务体系，聚焦人才出海、数据跨境、汽车出海、跨境金融、便捷通关、国际资源循环、国际物流、文化出海服务等打造8个特色服务中心，引导法律、会计、金融等各类专业服务机构入驻，为企业出海提供全方位综合服务，积极推广“产业链出海”、“生态出海”等新模式。加大对跨境电商出口海外仓企业“点对点”辅导服务力度，充分利用跨境电子商务综合服务平台跨境电商海外仓数据，助力企业降本增效、精准出海。（责任单位：滨海新区人民政府、天津东疆综合保税区管委会、市商务局、天津海关）
（十六）深化数字经济国际合作。依托中国—上海合作组织数字经济合作平台，谋划推动一批标志性和“小而美”合作项目落地，吸引国内外优质数据企业集聚发展。加快推进中国—上海合作组织数字经济合作先行区建设，优化新经济产业和数智产业支持政策，精准布局国际化数据产业链条，服务数字经济企业拓展海外市场。（责任单位：天津滨海高新技术产业开发区管委会、天津港保税区管委会）
（十七）提升跨境贸易便利化水平。推动智慧口岸“数智港”建设，深化港口作业、交通运输等系统间互联互通和数据共享，实现“通关＋物流”全链条贯通。强化京津冀三地协同联动，在无纸贸易、电子支付、数字产品非歧视待遇、计算设施位置等领域对接国际高标准经贸规则，提升贸易数字化水平。（责任单位：市商务局、市交通运输委、天津港集团、天津海关、天津边检总站、中国人民银行天津市分行、市税务局、滨海新区人民政府）
五、实施政务服务数智升级行动
（十八）深化“高效办成一件事”。健全“高效办成一件事”重点事项常态化推进机制，强化“国家部署＋市级特色＋区级创新”重点事项清单管理，持续推动更多高频事项集成办理。高质量实施企业购置不动产转移登记、科技型企业创新政策扶持等重点事项，拓展文化旅游、展览展会、创业就业、医疗健康等领域“一件事”服务场景，鼓励各区创新“一件事”集成服务模式，推动政务服务从“能办”向“好办、易办”转变。（责任单位：市政务服务办等有关部门，各区人民政府）
（十九）提升12345政务服务便民热线服务质效。健全12345政务服务便民热线工作管理体系，发挥“热线联盟”机制作用，深化与紧急热线、公共事业服务热线协同联动，完善闭环管理工作机制。建设天津市“津呼速应”一体化平台，强化数据挖掘分析和动态监测，打造“民生数据智库”，提升为民为企服务效能。（责任单位：市政务服务办等有关部门，各区人民政府）
（二十）夯实政务服务平台支撑。优化政务服务智能中枢平台，拓展人工智能技术应用，持续提升事项办理体验。建设政务服务电子签名系统，支撑一体化政务服务平台、“津心办”等系统应用，推进政务服务全流程电子化办理。深化天津网上办事大厅与“津心办”平台两端融合，实现更多高频事项“网上办、掌上办、码上办、一次办”。（责任单位：市政务服务办等有关部门，各区人民政府）
（二十一）创新政务服务供给模式。聚焦天开高教科创园建设、“站产城”融合发展、“117项目”盘活利用等重点工作，制定专项政务服务事项清单，探索创新差异化、定制化服务。深化“政企同行·有需必应”服务机制，鼓励在商务楼宇内设置政务服务驿站，实现涉企高频政务事项“楼下即办”。支持南开区全域创新区建设，围绕推动科创资源集聚、产业能级提升与创新生态完善一体推进，提供适配创新发展的政务服务事项。（责任单位：市政务服务办等有关部门，有关区人民政府）
（二十二）深化政务服务增值化改革。聚焦企业全生命周期和产业全链条发展需求，提升各级政务服务中心服务功能，围绕政策、法律、人才、金融、科技、知识产权等关键环节，打造“一站式”增值服务矩阵。提升综合窗口系统应用成效，推动高频涉企服务事项协同联办，采取预约分流、错峰服务、潮汐窗口等方式，提升服务响应效率。（责任单位：市政务服务办等有关部门，各区人民政府）
（二十三）加快招标投标领域改革。推进人工智能技术在招标文件审查、围串标监测、辅助评审等场景的应用，提升审查效率与精准度。升级公共资源交易电子监管系统，构建预警处置、信用协同、智慧监管的全链条闭环管理机制。建立评标场所工位共享目录和评标专家库共享目录，加强评标专家与专家库管理，共享评标专家资源，拓展远程异地评标范围。（责任单位：市政务服务办、市发展改革委）
各区、各有关部门和单位要高度重视营商环境建设，加强沟通对接、协同配合，切实形成工作合力。市政务服务办要统筹推动、跟踪调度，及时掌握各项任务举措落实情况和经营主体满意度情况，加大典型案例、工作特色亮点宣传力度，确保各项任务举措落到实处。
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