王利兵：天津海关认真学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神，落实“四个善作善成”的重要要求，按照海关总署跨境贸易便利化，以及促外贸相关工作部署，结合天津市高质量发展“十项行动”等重点工作，2024年初，出台《天津海关深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神服务天津高水平对外开放若干措施》，也就是我们简称的“津关24条”，并持续迭代升级。
两年来，天津海关将“津关24条”作为支持我市高水平对外开放的总抓手，问需于地方、问计于企业，依托“关长送政策上门”等机制，举全关之力推动“津关24条”各项政策精准落地、持续优化，为天津外贸高质量发展提供了强大动力。2025年，我市进出口总值8358.7亿元，同比增长2.8%。其中年度出口值创历史新高，首度超过4000亿元，达4309.4亿元，同比增长10.1%。
2026年，结合外贸新形势，聚焦企业关切和地方需求，我们研究出台了“津关24条（2026版）”，持续提振市场信心、稳定发展预期、激发主体活力，进一步促进外贸稳量提质。新版“津关24条”包括5个方面24条措施，突出“五个聚焦”：
一是聚焦国家重大战略在津落实。落实科技创新税收优惠政策，支持北京（京津冀）国际科技创新中心等项目建设。深化科研设备研制与成果转化，支持海河实验室提升核心竞争力。扩大真空包装布控查验试点范围，保障高新技术关键设备及原料快速通关。服务雄安新区企业快速办理集疏运业务；支持在京津冀地区开展保税展示交易，服务京津冀产业协同发展。实施京津冀三地海关“一体联动、全域智控”，提升区域通关便利。支持保税油供应业务范围拓展至京津冀地区，推动跨关区保税油直供；支持开展保税检测等新业态，支持滨海新区高质量发展。保障华北区域中欧班列集结中心高效运行；推动与巴西等更多国家实现检验检疫证书系统对接与无纸化，高质量推进共建“一带一路”。设立“上合组织国家优惠原产地签证绿色通道”，支持上合组织绿色产业发展合作区建设，扩大上合天津峰会成果。
二是聚焦发展新质生产力。试点开展低风险特殊物品卫生检疫智能审批，促进医药健康产业发展。推动航空发动机、大型工程机械等海关异地委托监管模式扩围增量；支持飞机及零部件制造企业，开展加工贸易、保税维修、保税研发等业务，支持航空航天等高端装备产业链发展。强化税政调研辅导，助力集成电路、人工智能、生物医药等重点产业关税政策优化。支持集成电路等产业开展“自报享惠”等新模式。服务以中国资源循环集团为代表的再生资源循环类企业，扩大黑粉等再生资源商品进口，助力循环经济、绿色产业发展。培育“保税+”新业态，积极研究新一轮创新举措，支持天津自贸试验区扩围。结合临港综保区海工制造企业特点，创新“智慧综保”模式，支持天津打造海洋经济特色开放高地。支持开展LNG国际航行船舶加注。支持扩大综保区维修产品范围。创新运用“线上预约+单证预审+快速出证”措施，扩大锂电池出口。扩大农食产品“批次检验”试点范围，支持跨境电商综合试验区建设，助力企业“走出去”。发挥汽车产品技贸评议基地作用，积极推动全国首个肉类研究评议基地申建，加强技贸措施研究应对，降低企业出口合规成本。
三是聚焦建设改革开放先行区。支持天津港码头开放和改扩建工程，推动智慧海关与“数智港”建设深度融合，助力天津港提升开放能级。创新进口汽车“智慧查检”模式，优化天津港矿产品检测流程，推动保税冷链进口食品监管实现“一次检验、全程通行”，保障汽车、矿产、冻品等重点商品进出口。开展“药食同源”商品通关便利化改革，促进优质农食产品进出口。推动AEO企业增量提质，打造“关企零距离”服务品牌。加强统计分析监测，为企业“拓市场”提供数据支持。
四是聚焦建设社会主义现代化大都市。支持免税商店扩大实际经营商品种类，助力天津建设国际消费中心城市。丰富“水运集装箱智慧货管场景链”功能，助力智慧口岸建设。提升进出境人员及行李通关便利，保障重大活动举行。服务国家会展中心（天津）、国家海洋博物馆等场馆举办展览会，助力会展经济发展。支持空港大通关基地运营和功能拓展，支持“天津空港口岸智慧物流平台”建设，助力空港口岸高质量发展。推广进出境邮件“一站式”办理平台，提升人民群众获得感。
五是聚焦守护国门安全。筑牢口岸“扫黄打非”文化安全防线。提升安全管控能力，打击进出口危险品伪瞒报，提升重大突发公共卫生事件应急处置能力，筑牢国门食品安全防线，严格做好进境粮食登临检疫，严防疫病疫情传入和外来物种入侵。
经济日报：2024年 “津关24条”出台以来，不断迭代优化，已成为天津海关服务天津高水平对外开放的一张名片。能否请您介绍一下相关情况？
王利兵：刚才的通报中我已简要介绍了“津关24条”的工作成效，下面我将从四个方面进一步介绍：
一是坚持“强供给”，赋能重点产业提质增效。建立争取政策支持机制，2025年向海关总署争取15项政策落地天津，如，全国首单飞机发动机保税租赁海关异地委托监管业务、全国首单再制造乘用车发动机进口业务、天津口岸首个船供保税燃料油“两仓功能叠加”改革等落地，持续激发我市产业发展活力。
二是立足“兴产业”，培育新质生产力加速发展。聚焦高端制造与高附加值领域，培育增长极。2025年，保障我市航空航天装备进口领跑全国，进口额704.9亿元，占全国同类产品进口总值28.3%；推动保税维修向医疗器械等领域拓展，保税租赁、保税维修货值同比增长均超30%，激发我市外贸多元增长新动能。
三是聚焦“强引擎”，激发外贸主体活力明显增强。做实“暖企稳企惠企”工作，推动各类经营主体健康发展。2025年，民营企业进出口增速领跑，进出口3843.6亿元、增长4.1%。外商投资企业稳步前行，进出口3703.1亿元、增长2.7%，贸易主体共同激活外贸发展强劲势能。
四是坚定“促开放”，助力贸易伙伴多元化成效明显。2025年我市对共建“一带一路”国家进出口4006.1亿元，增长5.8%，占47.9%，拉动进出口增长2.7个百分点。对欧盟、东盟分别进出口2001.8亿元、1067.9亿元，分别增长18.4%、6.9%，分别占23.9%、12.8%，位居天津市贸易伙伴前两位。对上合组织相关国家进出口同比增长10.5%，高于进出口整体增速7.7个百分点。我市外贸新的增长点持续增多，朋友圈越来越大。
今年，天津海关将持续抓好“津关24条（2026版）”政策落实，深化“菜单化、自助式”服务模式，积极融入地方发展大局，持续提升监管服务水平、优化口岸营商环境，为支持天津高质量发展、高水平对外开放作出新的贡献！
天津电视台：能否介绍一下天津海关在支持京津冀协同发展方面的工作成效以及下一步思路举措？
宫宁：在海关总署的坚强领导下，天津海关深化京津冀三关联系配合，持续强化政策协同、服务协同，全力助推京津冀高质量发展、高水平开放。比如：“水运集装箱智慧货管场景链”建成落地，AI赋能智慧监管效能凸显；打造京津冀地区首个双LNG保税仓库保供格局，2025年入库数量30.4万吨、货值1.7亿美元；对京津冀区域实施“一关牵头、两关协同”的AEO企业联合认证模式，实现“三关互认”。
今年是“十五五”开局之年，在 “津关24条（2026版）”中，我们结合天津在京津冀协同发展中战略优势和政策机遇叠加、产业协同创新等趋势特点，围绕三方面推出系列新措施，为京津冀成为中国式现代化建设的先行区、示范区贡献更多海关力量：
一是服务新质生产力发展，支持北京（京津冀）国际科创中心等项目建设。如：落实税收优惠政策，支持海河实验室等重点项目发展；进一步扩大真空包装等高新技术货物查验试点范围，稳定重点产业链。
二是强化政策创新供给，支持区域重大战略见行见效。如：支持滨海新区与雄安新区、北京城市副中心联动发展；支持天津企业将保税油供应业务范围拓展至京津冀地区。
三是深化京津冀海关协同联动，服务京津冀产业发展。如：推进三地海关“一体联动、全域智控”，提升区域通关便利；支持在京津冀地区开展文化艺术品跨关区保税展示交易，促进文化产业协同发展。
新的一年，我们将以推进京津冀协同发展为战略牵引，在服务大局中，持续推动天津高质量发展、高水平对外开放。
中国日报：刚才在发布中提到，天津海关服务综合保税区发展，培育“保税+”业态。能否再详细介绍一下这些措施，以及对天津外贸发展有哪些积极影响？
李承春：综合保税区是我市重要的对外开放平台，以占全市千分之二的行政区划面积，实现全市超过30%的外贸进出口值。综保区作为政策高地，新兴业态发展非常迅猛，海关积极支持培育“保税+”业态发展，对打造外贸发展新动能、稳住外贸基本盘起到了重要作用。
此次出台的“津关24条（2026版）”中，有多项支持措施都与推动综合保税区“保税+”业态发展有关。
比如：持续推动保税租赁海关异地监管模式扩围增量。融资租赁是天津市的特色产业，我关一直全力支持发展。去年，在海关总署的大力支持下，我关结合企业需求创新拓展融资租赁异地监管货物范围，在天津试行“航空发动机、大型工程机械”海关异地监管模式，大幅降低运输风险和成本，有效解决租赁货物实际入区难的问题。去年全年监管融资租赁货值1224.23亿元，同比增长35.34%，其中航空发动机、大型工程机械货值114.81亿元，同比增长353.78%，助力天津保税租赁产业继续领跑全国。我关将持续优化海关异地监管模式，支持国产高端装备出口租赁业务发展，服务共建“一带一路”。
再比如，支持临港综保区封关运作，服务天津打造海洋经济特色开放高地。去年8月21日，天津临港综合保税区通过国家正式验收，面积5.56平方公里，我市综保区增加到5个，总面积增加到24.179平方公里，增加了30%。天津临港综合保税区位于环渤海经济区中心地带，自有岸线6.2公里，具备装备制造业、通用及多用途码头功能，区位和码头岸线资源优势明显。结合临港综保区海工装备制造产业特点，针对“区港一体”的实际情况，我关创新“智慧综保”模式，利用智慧化手段区分口岸货物与保税货物，实现“信息分离、同路行驶”，通过“一单多报”简化申报手续，支持临港综保区大力发展海洋经济、高端装备制造等重点产业。
下一步，天津海关将全力推动支持“保税+”业态的各项创新举措落地落实，有力助推天津综保区更好地融入国内国际双循环，以综保区的高质量发展服务天津外向型经济高质量发展。
天津广播：我们了解到，新版“津关24条”中，天津海关对集成电路、生物医药、绿色产业等重点、优势产业开展税政研究。请问天津海关税政调研工作的进展成效有哪些？
魏小军：税政调研是发挥海关参与国家宏观经济管理，优化国家税收政策，帮助企业、行业解决发展中遇到问题的重要途径之一，是海关关税服务的重要手段。在过去的一年里，天津海关税政调研工作成果已为天津市企业降低进口环节税款8000余万元。
企业对税则中8位税号的调整建议及进出口政策的合理诉求，都可以作为税政调研的建议向海关提出，目前被采纳的建议主要包括：调整税则8位税号，调整进出口暂定税率、增值税税率、消费税税率，调整跨境电商零售商品清单等。
2025年以来，天津海关切实深化税政研究，以税政调研工作为核心推动优化税收政策。聚焦国内优质医疗产业发展，牵头开展全国医疗器械及设备税政调研，7项商品被国务院关税税则委员会纳入《关税调整方案》，包括医用直线加速器用磁控管、多叶光栅模块、功率不低于100千瓦的CT高压发生器等多项国内技术产能不足的重点医疗设备零件实现了1.5%—4%的进口关税减让。另外，新能源产业也是此轮税政调研的显著受益者。锂离子电池用再生黑粉作为动力电池循环利用产业的关键原料，其进口关税税率从6.5%降至3%。这将有效降低新能源电池生产企业的原材料采购成本，提升电池产品的竞价比。
在国务院关税税则委员会发布的《2026年关税调整方案》中，天津海关提出的烃基生物柴油等7项调整方案将惠及我市20余家进出口企业，涉及年度进出口规模超1.8亿元。
中国储运杂志社：请问天津海关在支持保税维修等新业态、服务天津高质量发展方面，有哪些工作举措和亮点？
蔡雪海：2025年，天津海关围绕新业态布局和发展，拿出一系列政策集成创新、服务精准赋能的政策，其中包括全力推动“保税+”新业态“量”“质”齐升。
围绕保税维修业务发展，对有业务发展需求的企业定制海关监管服务措施，打通企业从资质申请到业务落地的全链条堵点，促进天津地区保税维修新业态扩大增量。针对2025年商务部、生态环境部和海关总署的保税维修新政，我关对12家维修意向企业开展精准培育，已相继推动通用医疗、利星行、庞巴迪等重点企业首次开展或拓展保税维修业务范围，涉及医疗器械、柴油发动机、公务机等领域保税维修业务顺利落地。2025年12月31日，天津宜捷海特通用航空服务有限公司航空保税维修业务顺利获批，这是天津市首个自主核批的保税维修项目。2025年全市保税维修进出口货值达317亿元，同比增长36.3%，为新业态发展积累了坚实的实践基础。
此外，天津海关以“两仓”为抓手，持续释放“保税+”政策红利。一是推动“两仓功能叠加”模式，实现国产船供燃料无需进行实际物理倒罐作业即可完成由国产油到保税油的属性变化，提高供油效率、降低成本。2025年成功推动3家企业、13个储罐实现“两仓功能叠加”模式，为企业节省成本千万余元。二是助力保税燃料油混兑业务落地，支持企业在保税状态下调和高低硫油，使调和后的燃料油在含硫量等指标上均满足国际航行船舶多元化需求。2025年7月天津口岸首单保税高低硫燃料油混兑业务顺利落地，助力天津港打造北方保税燃料加注中心。三是支持保税铁矿砂混矿，实现了境外混矿业务向国内口岸的“价值链迁移”，企业可在商品正式进口时再行缴纳税款。2025年3月，天津口岸首票保税混矿业务实施，预计每年将为天津港带来约200万吨铁矿进口增量。
今年，天津海关将推动惠企红利从“试点个案”向“体系样板”拓展。我们有信心，让保税维修、“两仓功能叠加”、保税混矿等新业态成为天津外贸增长的新引擎，为全国海关推动新质生产力发展提供“天津方案”。
津公网安备 12010302000991号
