沈超：就业是最基本的民生。2024年5月27日，习近平总书记主持二十届中央政治局第十四次集体学习并发表促进高质量充分就业的重要讲话，为做好新时代新征程就业工作提供了思想指引和行动指南。中共中央、国务院印发《中共中央国务院关于实施就业优先战略促进高质量充分就业的意见》，要求各地区、各有关部门和单位要把就业当作民生头等大事，结合实际抓好贯彻落实。
为深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和党中央、国务院文件要求，市人社局会同各相关部门，对标国家要求，结合天津实际，研究制定并以市委、市政府名义印发了《中共天津市委天津市人民政府关于促进高质量充分就业的实施意见》。下面，我向大家介绍有关情况。
我市《实施意见》共6个方面22条具体措施，主要包括：
第一个方面，推动经济社会发展与就业促进协调联动。聚焦构建就业友好型社会，提出突出就业优先、增强产业就业协同性、支持经营主体稳岗扩岗、提升区域协调发展就业承载力、培育就业扩容提质新动能等5条措施。比如，巩固提升绿色石化、汽车、装备制造等优势产业，转型升级冶金、轻工等传统产业，积极发展生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业，超前布局通用人工智能、生物制造等未来产业，加快建设以智能科技产业为引领的现代化产业体系，在因地制宜发展新质生产力中创造更多高质量就业岗位。
第二个方面，着力解决结构性就业矛盾。聚焦加强教育培训供给与人才需求匹配，提出加强教育与就业协同联动，健全终身职业技能培训制度，拓宽技能人才发展通道等3条措施。比如，主动对接科技创新、国家战略需求，优化调整高等教育学科专业设置，扩大理工农医类在校生比重。围绕先进制造、康养托育、现代服务、新职业等重点领域，推行“岗位需求+技能培训+技能评价+就业服务”四位一体的项目化培训。
第三个方面，加强重点群体就业支持。聚焦完善重点群体多元化就业支持体系，提出促进高校毕业生等青年群体就业，做好退役军人就业服务保障，拓宽农村劳动力就业增收空间，完善困难人员就业援助制度等4条措施。比如，扩大市场化就业岗位，鼓励高校毕业生等青年投身重点领域、重点行业、城乡基层和中小微企业就业创业。积极培育壮大劳务品牌，促进农村劳动力转移就业。
第四个方面，强化自主创业灵活就业保障。围绕充分激发创业带动就业的倍增效应，提出优化创业政策环境，建设高水平特色创业平台，加强创业指导服务，优化灵活就业保障制度等4条措施。比如，开展创业型街区建设，优化创业孵化基地发展布局，强化高校双创学院和众创空间建设，打造创业服务“津”字招牌。
第五个方面，健全就业公共服务体系。坚持普惠性、基础性、兜底性的原则，提出完善就业公共服务制度，夯实基层就业公共服务基础，推动数字赋能就业公共服务等3条措施。比如，将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入基层民生保障服务事项，统筹资源建设标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的“家门口”就业驿站。
第六个方面，强化劳动者就业权益保障。强化平等就业、劳动关系、社会保障三维支撑，提出保障平等就业权利，构建和谐劳动关系，扩大社会保障覆盖面等3条措施。比如，完善妇女就业创业保障机制，健全生育保障政策支持体系，加强普惠托育服务体系建设，强化就业创业扶持服务，构建生育友好的就业环境。
习近平总书记在二〇二六年新年贺词中指出“民生无小事，枝叶总关情”。下一步，市人社局将会同各区、各部门，认真落实落细各项措施，全力促进我市高质量充分就业，不断增强广大人民群众的获得感幸福感安全感。
中国发展改革报：请问市发展改革委，作为综合经济部门，将采取哪些举措为高质量充分就业提供坚实保障？
杨毅东：习近平总书记指出，要“更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，使高质量发展的过程成为就业提质扩容的过程”，这为我们做好此项工作指明了方向，提供了重要遵循。“十四五”时期，在市委、市政府坚强领导下，天津市深入实施高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”工作，扎实推动京津冀协同发展走深走实，绿色石化、汽车、高端装备等传统支柱产业持续提质升级，产值规模均已超千亿元，新一代信息技术等工业战略性新兴产业总产值占规上工业比重超过三成，脑-机接口、氢能和新型储能等未来产业加快布局，服务业总量跨越1.1万亿元台阶，第三产业就业人员占比超60%，重大产业、重点项目带动就业能力进一步增强。
《实施意见》明确，推动经济社会发展与就业协调联动，我们将在今后工作中重点做好三个始终坚持：
一是始终坚持就业优先的宏观导向。坚定不移贯彻新发展理念，更加自觉地把高质量充分就业作为经济社会发展的优先目标，提高发展的就业带动力。把高质量充分就业纳入全市国民经济和社会发展“十五五”规划，高效有序做好宏观政策取向一致性评估，强化就业政策与财政、金融、产业等政策协调联动、同向发力。聚焦国家战略和天津需求，谋划一批具有牵引性、支撑性的重大项目，千方百计扩大有效投资，开发新的就业增长点。强化重大政策、重大项目、重大生产力布局对就业影响的评估，构建就业友好型发展方式。
二是始终坚持增强产业就业协同联动。落实京津冀协同发展重大国家战略，深入实施推动京津冀协同发展走深走实行动，加强三地协同创新和产业协作，大力推进京津同城化和区域一体化发展，为劳动者在三地实现高质量就业提供坚实支撑。着力推动传统产业提质升级，推动绿色石化、智能网联车、装备制造等重点产业发展攻坚突破，稳定工业经济吸纳就业基本盘。培育壮大新兴支柱产业，加快新一代信息技术、生物医药、航空航天、新能源新材料、循环经济等新兴产业规模化发展，努力创造更多高质量就业岗位。前瞻培育未来产业，围绕未来制造、未来信息、生命科学、新型能源、未来材料、空天深海等重点领域，打造未来产业的创新策源高地、应用先导高地、生态引领高地，为更多有想法的年轻人提供更有挑战性和吸引力的就业机会。促进服务业优质高效发展，推进两业融合试点区域建设，培育一批引领性强的融合应用场景，支持发展吸纳就业能力强的产业和企业，扩大第三产业就业容量。
三是始终坚持壮大新经济新业态就业规模。拓展数字经济、绿色产业、康养、家政等领域的就业新空间，积极促进平台经济、灵活就业健康规范发展，努力挖掘更多的新职业新岗位。大力发展可再生能源、循环利用、节能环保等绿色产业，增加绿色就业机会。拓展低空经济应用场景，带动一批相关人才就业。大力发展银发经济，开辟康养就业新领域。综合运用财政金融、税收优惠、社会保障等政策措施，支持各类经营主体稳岗扩岗，增强就业挖潜扩容能力。
天津广播：高校毕业生的就业问题一直以来备受关注。请问市教委，今年在促进高校毕业生就业方面将有哪些具体举措？
郝奎刚：就业是最大的民生工程、民心工程。市教委认真贯彻落实党中央、国务院和市委、市政府的有关要求，依托我市高校就业专班，推进部门协同、区校互通、校企联动，深入开展高校毕业生就业扩容提质行动，促进高校毕业生高质量充分就业。《实施意见》中提到“扩大市场化就业岗位、积极搭建校企对接平台、畅通青年线上线下求职渠道”等内容，市教委重点有以下五方面举措。
一是千方百计拓宽就业渠道。去年，市教委与市人社局、市委组织部、市财政局、市国资委等38家高校毕业生就业工作专班成员单位密切配合，拓展了2.3万个政策性岗位，联合开展“津英就业”系列招聘活动140余场，提供就业岗位22万余个。今年，市教委将在前期工作基础上，压茬推进“寒假蓄力”“春季攻坚”“夏季冲刺”“离校加力”促就业招聘行动，继续会同相关委办局广泛组织招聘活动，重点围绕重点企业、行业协会、社会组织等开展小而精、专而优的专场招聘，提升岗位与人才的精准匹配。同时，推动各高校深化访企拓岗，每所高校都由领导带队，带领毕业生一起走访用人单位不少于100家，帮助学生尽快找到适宜工作。
二是完善招生—培养—就业联动机制。将高校毕业生就业状况作为高校人才培养、学科专业设置的重要依据，严格落实“红黄牌”提示制度，除特殊保护专业外，对相对落后的专业实行减招停招。去年，我们紧密对接经济社会发展需求，印发高校“引导增设专业名单”和“市控专业名单”，撤销了46个专业布点，新增设19个本科专业布点。今年，我们将持续做好高校专业设置调整和建设工作，通过“招培就”联动，推动学校动态调整学科专业，提升学生就业能力和专业适配度，更好适应新形势下的就业需要。
三是构建快速响应市场需求的人才培养机制。全面落实教育部“双千计划”，实施“微专业”赋能行动，目前全市各高校面向2026届高校毕业生已经开设了305个“微专业”。下一步将紧扣“急需紧缺型、应用技能型、交叉复合型”三个方向，持续深化“微专业”建设，特别是围绕人工智能时代的通识核心能力加大培养力度，着力提升高校毕业生就业竞争力。
四是加强职业生涯教育与就业指导。今年，我们将承办第三届全国大学生职业规划大赛。我们将以此为契机，在高校建设一批生涯规划与就业指导教研室，成立天津市大学生职业生涯教育与发展研究中心，加强就业指导教师培训，推出一批名师金课和精品讲义，打造“毕业一课”“我和我求学的城市”等就业观教育品牌。
五是加强困难群体就业帮扶。市教委始终把保障高校就业困难毕业生就业作为基础性、战略性工程，逐一建立台账，实行“一人一档”“一人一策”“一人一帮”，优先提供指导服务、优先推荐就业岗位、优先开展培训和就业实习，会同市财政局、市人社局及时发放一次性求职补贴，扩大“宏志助航计划”培训规模，努力为每一位有就业意愿的困难毕业生提供不少于3个适宜的就业岗位，确保想就业的学生能就业。
海河传媒中心电视新闻部：请问，市工业和信息化局围绕推动制造业高质量发展，扩大就业容量方面将采取哪些工作举措？
杨冬梅：大家都知道，就业是民生之本，产业是就业之基。近年来，我们深入贯彻落实市委、市政府关于促进高质量充分就业的部署要求，聚焦推进新型工业化关键任务，着眼因地制宜发展新质生产力，加快构建现代化产业体系，为高质量充分就业提供载体支撑，推动产业发展和高质量就业双向奔赴、双向赋能。
一是构建完善现代工业产业体系，增强产业就业协同性。“十四五”时期，我们立足全国先进制造研发基地功能定位，加快构建以智能科技产业为引领的“1+3+4”现代化产业体系，全市规上工业总产值从1.7万亿元跃升至2.2万亿元，净增5000亿元，12条重点产业链增加值占规上工业比重达到80%以上，工业基本盘不断壮大，同时也带动生产性服务业快速发展，涌现了一大批相对稳定的就业岗位。面向“十五五”，我们将提质升级传统优势产业，做强做优新兴支柱产业，加速布局未来产业，深化构建具有天津特色的现代工业产业体系，进一步增强产业吸纳就业的能力，推动形成“优势产业稳岗、新兴产业增岗、未来产业育岗”的发展格局，实现产业发展与充分就业的良性互动、相互支撑。
二是加快培育新兴和未来产业，打开高质量就业新空间。“十四五”时期，我们立足产业禀赋和特色优势，着力壮大新兴产业，打造信创“第一产业链”，推动生物医药全链条创新发展，加快培育商业航天、低空经济等新赛道，2025年前三季度，工业战略性新兴产业总产值占规上工业比重达到30.8%，比“十三五”末提升2.1个百分点。产业结构的不断优化也给就业释放出“利好”信号，新兴产业就业载体不断做强，就业质量发生悄然变化。面向“十五五”，我们将进一步做强做优新一代信息技术、生物医药、新能源、新材料、航空航天等新兴产业，同时加快推动新兴产业成长为新的支柱产业，开发更多技能复合型高质量就业岗位。同时，前瞻布局通用人工智能、生物制造、脑机接口等未来产业，培育发展新动能，打造高质量就业新增量。
三是培育壮大优质企业主体，提升高质量就业供给。“十四五”时期，我们将梯度培育优质企业作为重要抓手，累计培育市级专精特新企业2680家、创新型中小企业7910家，国家制造业单项冠军43家、专精特新“小巨人”企业322家，近三年来，专精特新中小企业数量平均增长率达30%，优质企业底盘不断壮大，高技术、高技能就业岗位用人需求不断扩大。面向“十五五”，我们将持续巩固优质企业培育发展格局，支持制造业优质中小企业升规上市，持续壮大市场主体规模能级，着力打造高质量就业扩容升级主阵地。聚焦高层次人才引育，拓展多元化就业服务渠道，持续推进“百日招聘”“优企进校”等系列对接活动，助力中小企业人才供给和高质量充分就业。
中国日报：《实施意见》提出了要夯实基层就业公共服务基础，统筹资源建设“家门口”就业驿站。请市人社局介绍一下详细情况？
杜全胜：基层就业公共服务是就业公共服务的重要组成，是促进高质量充分就业的重要载体。“十四五”期间，围绕国家要求，结合我市实际，人社部门先后组织实施了提升就业服务质量工程和就业公共服务筑基计划，推动服务网点覆盖基层，服务信息辐射基层，服务力量下沉基层，服务模式适应基层，服务供给支撑基层，有效提升了我市基层就业公共服务的精准性、可及性和专业化水平。2025年，我们依托全市基层服务场所，集中建成就业驿站130家，常态化组织开展政策宣传、需求摸排、岗位归集、供需匹配等就业公共服务。全年累计组织开展“小而专”招聘活动916场，归集就业岗位7.1万个，成功帮扶9451名劳动者实现就业。
《实施意见》明确，要“夯实基层就业公共服务基础。将基层就业公共服务融入以党建引领基层治理范畴，纳入基层民生保障服务事项，推动就业服务端口前移，发展嵌入式社区就业服务设施、互助性就业服务站点，统筹资源建设标识统一、布局合理、服务规范、运行高效的‘家门口’就业驿站”，为我市建好就业驿站，做好基层就业公共服务指明了工作方向。
下一步，人社部门将深入贯彻落实《实施意见》相关要求，以就业驿站建设为重要抓手，从织密网络、建强队伍、拓展内容、数字赋能等多向发力，推动基层就业公共服务提质增效，不断满足群众对高质量就业公共服务的需要。一是织密“标准+特色”网络，破解“体系不全”难题。2026年，在全市继续新建标准化就业驿站50家以上，鼓励在产业园区、高等院校、繁华商圈等场所建设特色化就业驿站，加快健全基层就业公共服务网络。二是建强“专职+兼职”队伍，破解“谁来服务”难题。落实《天津市就业驿站建设标准》，指导就业驿站稳定专职就业服务队伍，组建兼职志愿者服务团队，建立常态化人员培训机制。三是拓展“基础+特色”内容，破解“服务什么”难题。研究制定基层就业公共服务标准，编制办事指南和业务规程，探索针对不同群体的“就业服务包”。联动专业力量下沉驿站，提供技能培训、职业指导、创业辅导等特色服务。四是深化“信息+技术”赋能，破解“服务提效”难题。完善天津数字就业创业系统，升级天津就业公共服务网功能，拓展移动端服务功能，支持人岗精准、高效对接。
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