金汇江：农业农村现代化关系中国式现代化全局和成色，是中国式现代化的底座。“十四五”时期，全市“三农”战线在市委、市政府坚强领导下，深入贯彻习近平总书记关于“三农”工作的重要论述和视察天津重要讲话精神，认真学习运用“千万工程”经验，扎实实施乡村振兴全面推进行动，全市“三农”发展呈现出农业质效双增、农村宜居和美、农民稳定增收的良好态势，为“十五五”时期农业农村发展奠定了坚实基础。
站在新的历史起点，我们全面对标国家“十五五”规划纲要和加快农业农村现代化“十五五”规划，紧密衔接全市“十五五”规划纲要，谋划编制了《天津市加快农业农村现代化“十五五”规划》，锚定率先基本实现农业农村现代化，深入实施乡村振兴全面推进行动，大力发展具有天津特色的“津味农业”“津韵乡村”“津润治理”，为推进乡村全面振兴和农业强国建设贡献天津的智慧和力量。
我们聚焦到2030年农业高质量发展取得明显成效、农村面貌更加亮丽、农民生活品质不断提高的发展目标，围绕提升农业生产、科技装备、乡村建设、乡村治理、城乡融合发展5个方面的水平，设置了粮食综合生产能力不低于250万吨、农业科技进步贡献率要达到80%以上、农村居民人均可支配收入增幅与全市经济增长同步等16项量化指标，着力推动全市乡村全面振兴取得明显进展，率先基本实现农业农村现代化。
在发展格局上，我们坚持“全域统筹、突出重点、协同联动”的理念，着力构建“内圈引领带动、外圈支撑保障、廊道融合串联、片区打造提升”的总体布局。以东丽、西青、津南、北辰4个近郊区为内圈层，在平台载体建设、农业高质量发展、高水平对外开放、城乡融合发展等方面先行先试，发挥引领带动作用，力争率先实现农业农村现代化；以武清、宝坻、静海、宁河、蓟州和滨海新区6个远郊区为外圈层，在供给保障、质量效益、生态宜居、协同发展等方面补短板、强弱项，加快推进农业农村现代化；并着力打造“盘山—海湾—运河—绿屏”四条乡村休闲旅游串联走廊，将沿线乡村打造成为山海田园观光廊、乡土文化展示廊、乐活慢养休闲廊和“津农精品”展销廊；分类分档、梯次建设50个左右宜居宜业和美乡村重点片区，辐射带动300个左右村庄联动协调发展，努力在推动城乡融合发展上创造更多新鲜经验。
在具体抓手上，我们谋划了7项重点任务：一是构建多元化食物供给体系。按照“优粮、强牧、扩渔、精特”的发展思路，推进农业全面绿色转型，丰富提升优质农产品供给能力。二是因地制宜发展农业新质生产力。聚焦智慧农业、生物农业、育种创新、兽药研发等重点领域，推动科技创新和产业创新深度融合。三是壮大乡村富民产业。构建鲜活农产品高效短链，拓展精深加工增值长链，做优农文旅体融合新业态。四是创造乡村优质生活空间。逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，推动农村基本具备现代化生活条件。五是全面提升乡村善治水平。强化党建引领基层治理，深化乡村文化内涵挖掘与创新传承。六是加快推进城乡融合发展。深化农村改革，优化新型城镇化空间布局，健全城乡要素畅通流动机制。七是促进协同发展和对外开放。加快打造“通武廊”现代农业协同先行区，持续深化京津冀农业农村协同发展，加强农业开放合作。
为推动这些重点任务落地落实，我们将扎实做好6个方面工作：一是提升农业综合产能。把具备条件的永久基本农田全部建成高标准农田。“菜篮子”重要农产品自给能力继续保持全国大中城市前列，蔬菜总产量保持在260万吨左右，肉类总产量稳定在31万吨左右，水产品总产量达到32万吨，全力稳定京津两大城市“菜篮子”供给能力。二是加快农业科技创新。实施种业创新能力提升工程，建设农业人工智能装备行业中试基地，争创农机研发制造推广应用一体化试点，建设农业合成生物与生物制造科创园，争创国家新型兽药技术创新中心。三是深化乡村产业融合发展。持续做优产业集群、产业园、产业强镇等融合发展载体，加快海洋牧场建设，深入实施蛋鸡产业链建设、农产品精深加工、产地冷链物流设施提升、农产品质量安全检测能力提升等4项工程。四是提高乡村建设水平。实施乡村基础设施补短板、农村公路提升、革命老区乡村振兴、基础教育优质资源辐射引领2.0等4项工程，加快完善各类公共服务，持续提升农村人居环境和公共空间品质。五是提升乡村治理效能。实施农耕文化遗产挖掘、非遗代表性传承人培育、文化惠民、体育健身下乡等4项工程，加强文化浸润滋养乡村治理。六是壮大农村集体经济。建立“政府引导、集体所有、市场运作、抱团发展”的集体经济发展机制，以地域相邻、资源相连、产业相近的村为基础，统一运营，形成新的投资经营共同体。
天津日报：产业发展是乡村全面振兴的基础和前提，也是农民增收致富的重要手段，“十五五”期间我市在促进乡村产业发展方面有哪些具体安排？
王志林：产业兴旺是乡村全面振兴的根本基石。今后五年，我市将立足现代都市型农业发展特色，紧扣稳产保供、全产业链升级、农业品牌、农文旅融合、和美乡村片区五大维度系统施策，全方位激活乡村产业内生动能，为率先基本实现农业农村现代化筑牢产业根基。
一是锚定底线，夯实稳产保供坚实底盘。严守耕地与永久基本农田红线，完成50万亩高标准农田新建和改造提升任务，综合治理15万亩盐碱耕地。践行大食物观，按照“优粮、强牧、扩渔、精特”的发展思路，稳产能、提质量，粮食年产量稳定在250万吨以上，“菜篮子”重要农产品产能匹配京津冀高品质消费需求。全面推行绿色种养模式，完善农业灾害、畜禽疫病常态化防控体系，探索建立覆盖全环节的数字化质量溯源系统，实现“从农田到餐桌”全程可追溯，构建多元、稳定、绿色的都市农产品供给体系。
二是突出特色，推动全产业链提质增效。聚焦我市特色优势主导产业，依托产业集群、产业园、产业强镇等载体，健全完善产业链上下游环节，推进农产品精深加工、产地冷链物流设施提升工程，接续打造小站稻、蔬菜、生猪、奶牛、水产5条百亿以上全产业链以及红瑶甘薯、口感番茄、鲜食玉米等一批亿级单品子链，力争农产品加工业营业收入与农业总产值之比提升至4.6:1。梯度培育农业经营主体，到“十五五”末，国家级和市级产业化龙头企业分别达到25家和200家，完善生产托管、股份分红等联农带农机制，促进小农户深度融入现代农业。
三是塑优名片，做强“津农精品”特色品牌。搭建“区域公用品牌+企业品牌+特色单品”三级品牌体系。线上布局电商数字旗舰店、深耕直播电商新业态；线下常态化开展“津农精品进京”、农交会等多场推介活动，重点做强小站稻、沙窝萝卜、七里海河蟹等地标IP，实行品牌动态分级管理，持续提升“津农精品”品质，提高市场占有率，放大品牌经济价值。
四是融景兴业，打造农文旅多元新业态。统筹建设盘山、海湾、运河、绿屏四大乡村休闲廊道，差异化培育山地康养、滨海渔趣、运河研学、田园露营特色业态。拓展农耕研学、“村BA”、萌宠休闲等沉浸式体验场景，完善食宿、停车、环卫配套设施，引入专业运营团队深耕京津客源，到“十五五”末，乡村旅游年接待量突破5000万人次，绘就城郊休闲文旅新画卷。
五是片区联动，建设宜居宜业和美乡村。坚持组团化统筹发展，因地制宜、分类有序建成50个宜居宜业和美乡村重点片区，辐射带动300个村庄协同提升，因地制宜培育“小而特”“小而优”“小而美”的特色产业链条，一体化推进产业发展提质、乡村建设提档、乡村治理提效，打造“各美其美、共富共享”的都市乡村新样板，为促进城乡融合发展积极探索天津经验。
中国经营报：为实现“十五五”农村现代化发展，今后五年天津在乡村建设方面安排了哪些重要举措？
王桂山：农村基本具备现代生活条件，农民群众就地过上现代生活，是“十五五”时期农业农村现代化发展的重要目标，今后五年，我市将聚焦空间规划、基础设施、公共服务、人居环境、乡村治理五大维度，软硬并举、内外兼修，逐步提高乡村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度，持续提升乡村治理效能，努力把我市乡村打造成为村民骄傲、市民向往的优质生产、生活、生态空间。
一是突出规划引领。依托天津“山、海、河、屏”全域塑造各具韵味的乡村风貌，实施差异化管控，守护传统村落、农耕文脉与田园肌理，杜绝千村一面。将产业培育、村庄美化、集体增收同步谋划、一体建设，让乡村既有浓浓乡愁，又兼具现代宜居气质。
二是完善硬件支撑。深入实施乡村基础设施补短板工程，开展农村道路、供水、电网等改造提升行动，持续推进“四好农村路”建设和老旧管网改造，完成500万平方米村内道路改造提升，加快现代宜居农房建设，完善农村寄递物流基础设施和配送网络，持续打造数字乡村，积极拓展智能应用场景，推动城乡基础设施互联互通、共建共享。
三是优化人居环境。启动新一轮农村人居环境整治提升五年行动，加强农村厕所、农村生活污水处理设施长效管护，积极推动农村卫生厕所标准化、智能化改造，加快完善布局合理、设施配套、运行完好的生活垃圾收运体系，靶向解决环境卫生突出问题，常态化保持村庄干净整洁。
四是升级公共服务。深化基础教育优质资源辐射引领，着力改善乡村义务教育办学条件，更好满足适龄儿童就近就学需求。加快紧密型区域医共体建设，建强乡村医疗卫生服务体系，推进基层医疗机构提质升级。完善农村养老服务网络，推进区域养老服务中心建设，推动城乡公共服务普惠共享。
五是提高善治水平。坚持党建引领，深入实施“六治工程”，依托“津治通”平台推进数字网格化治理，普及村务积分制、清单制管理。深挖小站稻等农耕文化遗产，保护利用非遗资源，持续推进农村地区移风易俗，组织办好“村字号”文体活动，丰富群众精神文化生活，实现乡村外在宜居、内在善治、群众富足。
津云新媒体：请问“十五五”期间，天津农业在推进科技创新，发展新质生产力方面，有哪些具体举措？
王学忠：因地制宜发展农业新质生产力，是推动农业高质量发展的内在要求，也是做精做特现代都市型农业的关键支撑和有效路径。“十五五”时期，我市将锚定智慧农业、生物农业、育种创新、兽药研发四大核心赛道，依托京津冀协同发展战略优势，全链条布局创新载体、攻坚核心技术、畅通成果转化渠道，培育壮大农业新质生产力，适配现代都市型农业发展需要，力争到2030年农业科技进步贡献率提高到80%以上，跻身全国农业科创第一方阵。
一是攻坚智能农机装备。发挥天津智能农业研究院示范引领作用，聚焦“种、养、加”全链条研发专用机器人与智能成套设备，突破果蔬选择性采摘、畜禽精准饲喂、水产高效起捕等“卡脖子”技术，打造京津冀农业人工智能行业中试基地，集成新一代“AI+”农业技术装备，规模化打造智慧农场、智慧牧场、植物工厂等应用场景，将农作物耕种收综合机械化率提升至91%。
二是深耕合成生物技术。加快建设农业合成生物与生物制造科创园，聚力攻坚微生物蛋白、人工合成淀粉等未来食品产业化技术，创新生物农药、微生物饲料等绿色农业投入品，有效降低种养成本。以生物技术破解农业废弃物治理难题，推广工厂化循环水养殖、粪污生物发酵还田等模式，构建种养循环、低碳减排的新型农业生产体系，开拓绿色低碳发展新赛道。
三是纵深推进种业振兴。建强蔬菜生物育种全国重点实验室等高能级科创平台，扩容农作物、水产种质资源库，常态化开展种质表型、基因型精准鉴定，创制突破性育种新材料；依托分子设计育种技术，持续培育黄瓜、花椰菜、肉羊等新品种。壮大育繁推一体化种业龙头企业，高标准建设良种繁育基地，推动津产优质品种辐射全国、扩大出口。
四是构筑兽药创新高地。落地新型兽药国家技术创新中心，集聚院士专家组建跨领域研发团队，布局建设家禽、家畜、水产试验场，建立汇集全国资源的新型兽药创新联合体。围绕非洲猪瘟、高致病性禽流感等重大疫病，攻关基因工程疫苗、新型靶向兽药，加快构建完整产业链，实现畜牧疫病防控核心产品自主可控，筑牢生物安全屏障。
中国储运杂志社：深化农村改革是乡村全面振兴的根本动力，请问“十五五”期间天津在推进农村改革方面有哪些具体措施？
陈汝军：“十五五”时期，我市将聚焦完善城乡融合发展体制机制，加快推进城乡空间优化、要素流动、产业联动、设施共建、服务共享，实现城乡从“物理融合”向“功能融合”的提升，让广大农民共享改革发展建设成果。重点抓好六个方面的工作：
第一，优化新型城镇化空间布局。一是支持环城四区融入中心城区发展，强化交通等基础设施互联互通，推动教育、医疗、文化等资源均衡布局。二是做强远郊五区产业支撑，打造一批产业特色鲜明的主题园区。三是强化中心镇综合服务功能，因地制宜培育一批农业强镇、工业大镇、旅游名镇，让农民在家门口实现高质量就业生活。
第二，健全城乡要素流动机制。一是全面完成第二轮土地承包到期后再延长30年工作，夯实土地经营权流转基础。二是吸引各方人才入乡创业，做好人才“引、育、管、用”，让人才留得住、用得好。三是争取各方资金投向农业农村，将农业农村作为一般公共预算优先保障领域，提升银行、保险、担保等支农能力，强化招商引资。
第三，促进城乡产业深度融合。一是推动产业链条向乡村延伸，发挥城市科技、资本、市场优势，引导高端装备制造、生物医药等产业配套环节向涉农区布局。二是强化以工补农，着力推动农业与机械制造、食品加工等传统优势产业深度融合。
第四，推动城乡设施和服务共建共享。一是推动城乡基础设施一体化规划建设，探索构建城乡统一的建设标准和投资要求。二是促进城乡基本公共服务普惠共享，推动农业转移人口市民化，推进优质医疗资源扩容和均衡布局，加强对农村养老扶持力度。
第五，壮大新型农村集体经济。一是推进区镇村三级联动，建立“政府引导、集体所有、市场运作、抱团发展”的集体经济发展机制。二是管好用活农村集体资产，升级集体资产管理信息系统，建强农村产权交易平台，促进集体资源资产畅通流转、高效配置，增收益、增活力。
第六，拓宽农民增收渠道。一是着力提高工资性收入，开展就业对接服务，进行实用技能培训，促进农村劳动力与企业岗位精准匹配。二是巩固提升经营性收入，引导小农户融入现代都市型农业经营体系，通过农文旅融合、产加销贯通，增强农民经营能力，提高经营收入。三是积极增加财产性收入，引导农村土地经营权有序流转、闲置农房有效盘活。四是合理增加转移性收入，落实好强农惠农补贴政策，提高政策效能，加强对低收入群体的常态化帮扶。
天津广播：为确保加快农业农村现代化“十五五”规划各项任务落地见效，我市制定了哪些保障措施？
金汇江：加快农业农村现代化是系统工程、战略任务，重点在于落实。下一步，我市将加强部门协同和上下联动，健全法治保障，加强监测评估，统筹各类资源，凝聚各方力量，形成推进农业农村现代化建设的强大合力。
一是完善实施机制。加强市级部门统筹，落实部门责任分工，科学设置年度重点任务和目标，深化农村综合改革，健全社会力量服务乡村振兴长效机制，细化实化相关政策措施，加强财政年度预算、政府投资计划、金融政策、人才政策与相关任务工程的衔接，确保重大项目落地见效。
二是健全法制保障。加快推动农业农村重点领域的立法修法工作，充分发挥立法在农业农村现代化建设中的保障和推动作用。加强农业行政执法规范化建设，推进严格规范公正文明执法。强化法治监督，提高依法行政水平。加强农业农村普法，营造崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好环境。
三是加强监督评估。强化规划引领，实施规划年度监测分析、中期评估和总结评估全过程管理，跟踪督促规划任务落实，推进规划目标任务完成。发挥国家级农业现代化示范区、乡村振兴示范县引领作用，支持创建单位积极开展农业农村现代化和乡村振兴领域的实践探索，形成一批可复制可推广的典型经验。
天津“十五五”农业农村现代化蓝图已经绘就，接下来就是锚定目标、接续奋斗、撸起袖子加油干。再次感谢广大媒体朋友和社会各界一直以来的关心关注，希望大家继续与我们一道推动并见证全市“三农”高质量发展再上新台阶、再创新辉煌！
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