王志楠：2026年5月24日，天津市人民政府批复《天津市港产城融合发展“十五五”规划》（简称《规划》），这是我市充分发挥天津港的优势和作用，服务京津冀协同发展和共建“一带一路”，高水平打造我国北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点目标的系统性谋划。可以概括为创新性、系统性、可操作性三个特点：

第一，这是我市首部港产城融合发展规划。市委、市政府高度重视港产城融合发展，明确要求编制专项规划并纳入全市的重点规划。区别于常规的港口规划，这次《规划》不仅谋划港口建设发展，更突出港口牵引、产业支撑和城市保障作用，系统性、综合性、创新性强。编制期间，41家市级部门、相关区、众多企业、行业专家深度参与，广泛征集了社会公众意见，凝聚了集体智慧和发展共识。

第二，充分体现了港产城的全面融合跃升。《规划》以港口为核心，以津滨双城为载体，通盘谋划了三大升级路径：一是港口服务辐射、基础设施、新质生产力、经营水平、营商环境“五大港口功能”跃升；二是大宗商品、冷链、跨境电商、汽车、绿色石化、粮油加工、新能源、航空航天、海洋装备“九大产业”集群跃升；三是航运金融、法律、科技、教育、文旅服务“五大港口城市品质”跃升。

第三，充分体现了“三个重大”要求。《规划》聚焦用好天津港战略资源和“硬核”优势，明确了港航合作、存量盘活、贸易等重点发展方向，明确了石化、粮油、冷链等“融合发展”重大标志性项目，明确了港口集装箱吞吐量、中欧（亚）班列开行量、临港产业规模等重要目标，使未来五年各项工作有目标、有抓手、有载体、可落地。

《规划》共分四部分。

一是立足发展根基，客观研判发展形势。“十四五”期间我市港产城融合发展取得了显著成效：港口枢纽能级稳步攀升，2025年天津港集装箱吞吐量2403万标准箱、货物吞吐量5.95亿吨，分别位居全球第八、第九，海陆航运网络持续完善，智慧绿色港口建设不断突破，口岸营商环境持续优化，连续成功举办四届天津国际航运产业博览会，新华·波罗的海国际航运中心发展指数天津排名跃升至全球第18位。临港产业聚势增效，外贸、冷链、大宗商品、跨境电商业务优势凸显，绿色石化、海洋装备等集群发展壮大，总产业规模超5000亿元。航运要素加速聚集，邮轮经济稳居北方首位、航运品牌国际影响力明显提升。同时《规划》客观梳理发展短板，研判“十五五”机遇挑战，明晰了未来发展路径。

二是锚定发展航向，科学设定发展指标。围绕智慧绿色枢纽港口、港产联动、开放创新港口城市3个方面，科学设置17项指标。预计到2030年，港口集装箱、货物吞吐量分别达到2900万标准箱和6.5亿吨，中欧（亚）班列年开行量达到1000列，进出口贸易额本地结算率达到50%，五大临港产业总产值达到6000亿元，跨境电商进出口交易额达到1000亿元，邮轮旅客吞吐量超过35万人次，东疆港产城融合发展示范区年均旅游收入达到5亿元。

三是聚焦主线发力，统筹部署重点工作。《规划》明确以港口带物流、以物流带经贸、以经贸带产业、以产业带城市为主线，谋划了五方面重点任务：

一是打造双循环陆海联通枢纽。拓展海陆双向服务辐射能力，提升欧洲、红海等远洋航线质量，填补中南美、澳新等航线空白，开辟双向南北直航快线，深化环渤海区域协同，2030年集装箱班轮航线数达到155条；强化铁路、公路集疏运支撑，扩大铁水联运规模，推动中欧（亚）班列中、西通道常态化运行；升级码头、航道等基础设施，推进港口数智化、绿色低碳转型；盘活临港存量资源，优化口岸通关、开放合作、安全管控等全链条服务。

二是提升适港产业发展水平。依托天津港集聚优势延伸上下游产业链，在大宗货物、冷链、跨境电商、汽车等领域开展特色加工贸易，优化内陆枢纽节点、保税功能创新等物流供应链体系；拓展大宗商品仓储、加工、交易等全产业链；丰富冷链产品加工贸易业态；跨境电商重点发展经营主体培育、外贸规模扩大、跨境通道畅通；做强汽车物流配套增值服务。预计到2030年，口岸冷冻品进口金额达到670亿元，金属矿石保税仓储业务规模达到75亿元。

三是强化临港产业服务能力。围绕现代化首都都市圈“两廊四带”产业协同创新格局，全面提升临港区域航道、码头、仓储、集疏运通道保障能力，有效利用土地资源，持续做强绿色石化、粮油加工、海洋装备制造、绿色能源、航空航天等产业，促进沿海经济带高质量发展，预计到2030年滨海新区五大临港产业总产值规模将达到6000亿元。

四是促进城市航运要素转型集聚。坚持传统、现代航运服务双轮驱动，巩固升级船代货代、港口配套等传统服务，提升航运金融、保险、海事法律、航运科技、航运教育等现代航运服务能级，提升航运要素集聚配置能力。预计到2030年，全市货运船舶运力达到800万载重吨，船舶融资租赁业务量达到1600艘，跨境人民币结算量年均增长率达到5%。

五是建设活力创新港口城市。依托津滨双城构建航运服务、商贸文化、临港产业等港产城特色片区；优化城市功能，提升城市配套服务水平；锚定邮轮旅游商圈、游艇产业发展、亲海空间格局三大方向，丰富滨海文旅场景；搭建国际航运合作交流平台，建设开放、创新、包容、活力的国际港口城市。

四是健全支撑体系，全力保障落地见效。我市将从组织机制、资源要素、法治政策、实施监督等四方面发力，依托部市共建、京津冀协同及市港口经济高质量发展领导小组“一办七组”的工作机制赋能决策，保障用海用地、拓宽资金渠道，落实法规政策、优化营商环境，强化动态督导，筑牢港产城融合发展保障底线。

当前是港产城融合发展承上启下、接续发力的关键期，下一步我们将会同各相关单位，凝心聚力、实干担当，加快构建“通道—物流—贸易—产业—经济”发展格局，推动港产城融合向更深层次、更广领域迈进，为全面建设社会主义现代化大都市、更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”作出新的更大贡献。也希望各界朋友多多关注，共同推动“十五五”港产城融合发展各项工作。

津云：“十五五”期间，在推进世界一流智慧绿色港口建设，以港口高质量发展支撑双循环支点建设方面，请问具体有哪些创新举措？

王志楠：天津定位为北方国际航运枢纽，天津港是京津冀海上门户、首都及雄安新区便捷出海口、服务 “一带一路” 的海陆交汇点，智慧绿色已是全球港口发展大势。“十五五” 期间，我们将坚持以枢纽畅循环、以智慧提效率、以绿色拓空间，全方位夯实我国北方地区联通国内国际双循环战略支点功能，重点抓好三方面工作：

一是拓展海陆双向辐射能力。海向，优化完善外贸航线布局，加密东南亚近洋航线，提升欧洲、红海、地中海、中东等远洋航线质量；建立南北快速海上通道，做强“海上高速FAST”，巩固津冀港口间干支联动。陆向，扩大铁水联运规模，优化“港口+铁路+内陆”的网络布局，稳定并加密至华北、西北等主要腹地的联运班列，推广“一单制”“一箱制”业务模式；推动中欧中亚班列常态化运行，高质量建设天津—石家庄中欧（亚）班列集结中心，鼓励开展“班列+”业务，积极拓展回程货源。

二是推进港航数智化升级。从港口作业、引航调度、口岸监管、航运物流服务等全链条智慧化。搭建智慧港口生态体系，应用5G、人工智能、大数据实现港口作业、调度、流程智能协同，提升集装箱码头自动化水平，试点开展件杂货作业智能化；升级智慧引航系统，实现“港、海、引”一体化。推进航运服务智慧化，依托“津港通”平台，打造协同高效、智能互联的港航服务平台。建设天津智慧口岸“数智港”，依托天津国际贸易“单一窗口”底座功能，打造集通关服务、仓储物流、支付结算、金融赋能等功能于一体的应用服务体系，为企业提供“一站式”服务。提高智能安全监管水平，应用物联网、大数据等科技手段，推动港口安全生产物联网信息平台建设，构建港口安全生产实时监测和预警体系。

三是加快港口绿色低碳转型。从能源供给、运输结构、航运服务等多维度绿色化。优化港口能源供给结构，大力推广风电、光伏、氢能、新型储能等清洁能源应用；加快充电设施布局，推进港口作业设备、中重型货车新能源替代。深化大宗货物运输结构调整，推进煤炭、铁矿石等重点品类运输低碳转型，深化“公转铁”“散改集”建设，丰富电动、氢能等新能源车辆在港区运输的应用场景。提升绿色航运服务能力，依托专业化码头和储罐设施，提升绿色船用燃料接卸和仓储能力；前瞻布局绿色船舶能源加注设施。

下一步，我们将紧扣“十五五”发展目标，持续推进世界一流智慧绿色枢纽港口建设，不断放大天津港战略资源优势，全面提升港口综合能级、辐射能力和服务水平，有力支撑我市港产城融合发展。

中国食品报：请问在“十五五”期间将如何依托港口优势，推动冷链产业延链增值，从而把口岸流量转化为地方发展增量？

李建：冷链产业既是我市港产城融合的标志性产业，也是服务消费、带动适港产业发展的重要抓手。近年来，市委、市政府高度重视冷链产业发展，持续推动产业从“通道经济”向“港口经济”转型，取得了明显成效。2025年天津口岸进口冻品234.5万吨、货值达613.9亿元，规模稳居全国前列，产业规模和增长势头均走在全国前列。

在消费供给端，我们加强海外源头直采，畅通国际物流通道，实现了优质进口农产品从海外产地直达百姓餐桌。我们连续四年开通智利车厘子进口快线，实现了北方消费者的“车厘子自由”，落地智利三文鱼、南美牛油果和东南亚热带水果等特色生鲜业务，持续丰富京津冀及北方地区的消费供给。

在产业延链端，我们先后引进玉湖冷链、首衡国际农产品交易中心等重点项目，推动中农批国际冻品交易市场投入使用，初步构建交易、加工、仓储、物流、供应链一体化全链条生态。推动天津食品集团水产品加工、天津伟响和呼伦贝尔肉业集团肉类加工等加工项目落地，实现进口冻品本地加工增值。

“十五五”期间，我们将继续聚焦冷链产业“全链增值”，重点抓好三方面工作：

一是进一步提级贸易规模，做实本地转化。巩固进口冻品国内领先地位，扩大冰鲜水产品、优质水果进口规模。满足消费升级需求，拓展优质肉类、高档奶制品、特色水果等高端冷链产品供给。同时推动更多进口货源本地仓储、加工、交易，切实把口岸“流量”转化为产业增量、就业容量、发展质量。

二是延伸加工链条，提升产业价值。以中心渔港、东疆综合保税区两个国家骨干冷链物流基地为核心承载区，叠加“自贸+综保”政策优势，吸引国内外肉类、水产精深加工企业集聚，打造北方进口冷冻品加工集散中心。加快推动玉湖冷链、首衡国际农产品交易中心等一批重点冷链项目建设，支持大型冷链交易市场扩容升级，做大我市冷链交易规模。

三是完善服务生态，强化要素支撑。整合产业链上下游资源，搭建冷链产业一体化信息平台，打通全流程数据通道。引导金融机构创新冷链金融产品，推广仓单融资、订单融资等模式，完善产业金融服务体系，精准支持链主企业、中小微冷链企业融资，破解企业融资难题。

下一步，我们将以本次规划发布为新起点，提速推进重点项目落地见效，全力把冷链产业打造成港产城融合发展的示范标杆。

香港商报：请问围绕推动港产城融合发展，“十五五”时期将重点聚焦哪些产业方向进行精准招商与产业培育？

寇晓霜：市投资促进局作为要素集聚组组长单位，紧扣《天津市港产城融合发展“十五五”规划》部署，顺应航运及适港产业绿色低碳、数字智能转型趋势，统筹全市港产城资源要素，壮大市场主体，推动产业迭代。“十五五”期间，市投资促进局将聚焦船舶海工装备制造、绿色船舶燃料、临港中区规划发展三大领域，开展精准招商与产业培育，加速产业集聚。

一是做强做优船舶海工装备制造特色产业。围绕中船天津、中远海运重工等链主企业，在装备制造领域补链强链，大力引进双燃料动力总成、机电管系、通信导航、锚泊系统等关键供应商项目，健全绿色船舶建造产业生态，融入全国产业发展布局。借助中船707所等专业科研院所资源，在深远海资源开发、智能船舶等领域，培育新质生产力，深化产学研协同创新，做好项目引育。

二是打造北方绿色船舶燃料中心。一方面，依托绿色甲醇联盟及服务平台，发挥天津港服务辐射三北的区位优势，以及完善的仓储、码头、铁路等载体优势，实现各类市场主体聚集，在津布局绿色甲醇生产储运、船舶加注、现货交易、认证检测等完整业态，实现产业规模化效益。另一方面，发挥国家管网、北京燃气双LNG保税仓库作用，引入国际能源企业，推动天津港成为全球LNG船舶加注主要港口，同时，持续做大LNG转口贸易、实现期货保税交割，建设北方LNG专业化集散枢纽。

三是创新引领，提升临港中区发展质效。结合临港中区整体规划，发挥市、区、天津港集团联合招商机制作用，以多用途船型、天津港优势货类、多式联运等为工作抓手，以增量市场为目标，实现港航协同、资源高效利用、产业项目落地等多赢局面。

下一步，市投资促进局将持续优化招商服务体系，强化要素保障与项目全周期跟进，深化与天津港集团、行业龙头企业合作，以标志性项目引领、全产业要素集聚，推动港产城深度融合发展，加快建设世界一流智慧绿色枢纽港口。

中国发展改革报社：请问滨海新区在“十五五”期间如何强化临港产业服务能力？

刘墨林：滨海新区依港而兴，是天津市港产城融合发展的主战场。“十五五”期间，新区将立足与雄安新区、北京城市副中心错位联动发展的战略定位，依托天津港核心枢纽优势，从以下三个方面着力强化临港产业服务能力。

一是推动传统临港产业向高端化、绿色化、智能化升级。绿色石化产业，推动“渤油津炼”规模扩张，延伸布局特种树脂、电子化学品等高附加值产业链，强化南港绿色石化科创中心平台功能，统筹运营专业化中试基地，构建覆盖绿色石化全链条的服务体系。海洋装备产业，提升高端船舶建造能力，完善船舶修理与配套体系，聚焦FPSO总装、LNG模块化制造及海水淡化等核心装备开展攻关，培育海工装备保税维修再制造业务发展。粮油加工产业，强化粮油储备与物流枢纽功能，推动粮油产业链向精深加工延伸，做强专业贸易服务与结算功能，构建粮油产业“运、储、贸、产、服”五位一体体系。

二是加快培育壮大战略性新兴产业集群。新能源产业，发挥天津港大型装备运输与出口优势，打造风电高端装备全产业链，培育氢能“制—储—运—充”集群，加快布局绿色甲醇“生产—储运—加注—贸易”一体化体系。航空航天产业，持续优化长征火箭、空客飞机等大部件运输保障，发展整机及部件维修、航材分拨等高附加值业态，提升本地化配套率。资源循环利用产业，聚焦废旧动力电池、塑料等重点领域，支持经开区、保税区、中新天津生态城等区域错位协同发展，构建回收、分拣、拆解、再制造完整闭环。

三是强化京津冀先进制造业协同发展。深度融入京津冀“六链五群”产业布局，以临港产业为牵引，围绕服务北京非首都功能疏解，抓住现代化首都都市圈建设、北京（京津冀）国际科技创新中心扩围机遇，促进绿色石化、海洋装备、新能源等重点领域协同发展。发挥天津港北方地区联通国内国际双循环的重要战略支点作用，全面提升临港产业服务京津冀产业链供应链的支撑能力，共建世界级先进制造业集群。

海河传媒中心电视新闻部：请问，“十五五”时期，天津港集团谋划了哪些落实举措，以更好发挥港口牵引作用，促进港产城深度融合？

杨杰敏：“十五五”期间，天津港集团将紧扣全市港产城融合规划部署，从港口支撑能力、增值服务、土地盘活、经营质量四大维度系统发力，做强港口功能，更好支撑全市港产城融合发展大局，更好服务京津冀协同发展和共建“一带一路”。

一是提升港口支撑能力。系统优化码头设施布局、加密码头装备、推动码头改造提升，全面提升码头设施支撑能级，增强货物装卸保障能力。进一步优化航线布局，加大舱位供给，构建通达全球的航运网络；持续优化作业流程，提高作业效率，降低港口物流成本，打造“在渤效率”服务品牌。

二是延伸港口增值服务。依托港口优势货类，扩大保税仓储规模，拓展期货交割品类，积极发展适港贸易，推动港口功能从“聚货”向“强贸”“聚链”升级。聚焦大宗商品、危化、汽车、冷链等重点领域，打造专业化物流服务，构建专项物流品牌。增强港口与大型物流、船货运代理、航运企业合作，强化港口作为核心物流节点的资源整合功能，针对关键货类和内陆货主，提供全程服务解决方案。

三是盘活港口存量土地。重点开发临港中区、中部新城、东疆等区域，协同属地政府引进适港、临港产业，打造港产城融合发展新格局。推动港口开放合作，依托码头、岸线、土地等资源优势，加强与央国企、行业龙头企业的市场化合作，共建港口开放生态圈。

四是优化港口经营质量。加快向航运服务智慧化转变，推动智慧港口成果规模化输出、产业化发展。围绕企业盈利能力、经营质量、风险防控、科技创新等方面，激发价值创造能力，以更好发挥国企经济增长点和财力支撑点作用。

面向“十五五”新征程，我们将充分发挥天津港的优势和作用，打造以港聚产、以产兴城、以城促港的融合发展新篇章。