蔺雪峰：“十四五”期间，在市委、市政府坚强领导下，全市住建系统深入学习贯彻习近平总书记视察天津重要讲话精神和关于城市工作的重要论述，全面落实党的二十大和二十届历次全会以及中央城市工作会议精神，认真践行人民城市理念，按照国家关于住房和城乡建设工作部署以及市委、市政府工作安排，扎实推进“十项行动”，做好“三新”、“三量”和“大城三管”等重点工作，全面完成统筹疫情防控和经济社会发展任务，以及突发灾害的应急抢险工作。特别是今年以来，锚定大事、难事、实事、要事等多重目标任务，高质量完成上合峰会筹备和服务保障，安全有序推进重点项目建设，以主动作为应对困难挑战，全年经济社会发展预期目标将顺利实现，现代化人民城市建设取得显著成效。

第一，把保障居民安居乐业作为头等大事。认真落实党中央关于加快建立多主体供给、多渠道保障、租购并举住房制度的要求，不断完善“保障＋市场”住房体系。一是保障性住房供给持续优化。发挥兜底保障作用，为7.4万户困难家庭提供公租住房，累计向困难家庭发放住房租赁补贴22.4亿元。筹集建设保障性租赁住房9.5万套，有效解决新市民和青年人住房需求。面向工薪家庭的配售型保障房7800余套正在建设过程中，明年有望上市销售。二是房地产发展新模式加快构建。市政府先后15次调整优化房地产政策，全面取消限制性措施，发挥住房公积金作用，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。完善商品房开发、融资、销售等基础制度，健全商品房预售资金监管机制。圆满完成保交楼工作，打好保交房攻坚战，全力维护购房群众合法权益。三是群众居住环境不断改善。精心实施民心工程，改造城镇危旧房1761套、农村困难群众危房2900栋。推动955户棚改居民实现安居。实施物业服务质量提升行动，140万户次业主受益房屋维修资金使用。积极推进“好房子”建设，全市商品房销售面积5780万平方米，城镇人均住房建筑面积超过40平方米，群众住房水平得到大幅提升。

第二，以城市更新为抓手推动城市内涵式发展。市委、市政府把推动城市高质量发展贯穿于“十项行动”，今年专门召开市委城市工作会议，要求统筹推进存量盘活和城市更新。我们将“三新”、“三量”作为城市更新的重要内容，全力做好各项工作。一是“三新”、“三量”扎实推进。以城市更新为科技创新和产业焕新提供载体支撑，在盘活存量中做优增量、提升质量，支持天开科创园、天美艺术街区等建设，推动老旧厂区、商务楼宇、工业园区“腾笼换鸟”，全市盘活各类房产1600余万平方米。加强历史风貌建筑保护传承利用，充分挖掘小洋楼历史文化价值和商业底蕴，原开滦矿务局大楼等142幢小洋楼导入新业态，实现商贸文旅融合发展。二是更新项目深入实施。针对工业片区、传统商圈、老旧小区等不同类型，开工实施一机床、南门外、天拖等29个项目，累计完成投资超600亿元，樘院、一尺花园等微更新项目投入运营，成为热门打卡地。获得中央财政城镇保障性安居工程补助资金47.4亿元，超额完成1000个城镇老旧小区的改造任务，启动实施城中村改造项目19个，利用“两新”政策支持住宅老旧电梯更新2264部。获得中央财政支持实施城市更新行动政策资金12亿元。三是体制机制不断健全。制定实施《天津市城市更新行动计划（2023—2027年）》，深化国家城市体检试点工作，形成了“体检发现问题、更新解决问题”的工作机制。完成《天津市城市更新条例》立法工作，明年1月即将施行。城市更新使用公积金、维修资金的探索取得了积极成效。

第三，全力推动城乡建设高质量发展。充分发挥城乡建设主力军作用，住建领域固定资产投资累计完成1.1万余亿元，城市综合承载能力和功能品质进一步提升。一是建筑业不断发展壮大。积极发展装配式建筑，建成国家级装配式1个产业园区和7个产业基地，新建项目全部采用装配式建筑。全面推进智能建造城市试点工作，培育试点企业93家，建成示范项目39个。开展房屋市政招投标专项整治，建筑市场秩序更加规范。“十四五”期间建筑业总产值较“十三五”增长16％以上，42家建筑企业获批特、一级资质，产业结构持续深化，建造技术显著提高，整体实力明显增强。二是基础设施持续完善。地铁4号线、5号线延伸线、6号线二期、7号线南段、10号线、11号线等相继建成，总里程突破400公里，较“十三五”末增长68.5％。国家会展中心（天津）建成运营，海河柳林“设计之都”综合开发项目加快建设，机场三期改扩建工程有序推进。建设市政道路100余条，张贵庄污水处理厂二期通水运行，建成投用综合管廊64公里。三是绿色转型全面加快。制定实施城乡建设领域“双碳”行动，天津城市交通改善项目荣获全球“可持续交通奖”，中新天津生态城获批国家绿色发展示范区。全市竣工绿色建筑约7500万平方米，237个项目取得绿色建筑标识。公共建筑能效提升改造153万平方米，城镇住宅节能改造95万平方米。建成超低能耗建筑21万平方米，“零能耗”的生态城不动产登记服务中心荣获2024亚太地区“可持续设计与性能先锋奖”。

第四，着力提升城市治理现代化水平。认真落实市委深化“大城三管”、进一步提升现代化大都市治理质效的要求，全面提升住建领域治理能力。一是强化法治保障。立改废法规规章和规范性文件78件。梳理调整权责事项，依法规范全领域、全流程的事权管理。推进“高效办成一件事”，促进政务服务标准化、规范化、便利化。发布京津冀区域标准23部、地方标准60部。二是强化改革驱动。深化工程建设项目审批制度改革，工程审批办理成本全国最低。推进商品房销售制度改革，和平区成为全国现房销售试点，完成向西青区、蓟州区下放商品房销售审批权限。完成行政执法机构改革，实施安全生产网格化监管机制。深化房屋安全管理“三项制度”改革，在全国率先出台《房屋体检管理办法（试行）》，得到住建部充分认可。三是强化科技支撑。大力推进“数字住建”建设，在全国率先开展房屋建筑落图赋码，为智慧城市建设提供“数实孪生”空间底座，荣获2025年全国城市治理大赛二等奖。系统化推进城乡建设领域科技创新，8项科技项目获“华夏建设科学技术奖”，8项工程获“鲁班奖”，12项工程获得“国家优质工程奖”。

事非经过不知难，我们深感即将过去的“十四五”极不寻常、极不平凡。成绩的取得，根本在于认真贯彻落实习近平总书记重要讲话精神和重要指示要求，将党中央决策部署坚决落实到具体工作中；在于认真践行人民城市理念，扎实推动城市内涵式发展；在于市委、市政府坚强领导，全市住建系统团结一致、善作善成，形成强大工作合力。下一步，我们将攻坚克难、全力冲刺，坚决完成全年经济社会发展目标任务，认真谋划明年工作，确保“十四五”收好官、“十五五”开好篇，为全面建设社会主义现代化大都市再立新功、再开新局。

中国日报：我关注到，近期，天津出台了城市更新条例，城市更新工作受到广泛关注，请具体介绍一下近年来的做法和成效。

侯学钢：通过实施城市更新，“十四五”期间，全市累计改造老旧小区1061个，惠及居民53万户，完成完整社区创建32个，持续补齐停车位、充电桩等便民设施短板，城市一刻钟便民生活圈达到190个，建成开放新梅江公园北段、柳林公园二期和56个口袋公园，实现了推窗见绿、出门见园。

一是坚持体检先行。“十四五”以来，我们坚持每年开展城市体检，按照住房、小区、社区、街区、城区、城市六个层级，围绕人居环境改善、城市功能提升等方面，分级分类查找城市建设发展中的短板弱项和群众的急难愁盼，构建了“体检发现问题、更新解决问题”的工作机制，入选住建部可复制经验做法清单，向全国推广。“十四五”期间，我们对全市23万栋住房进行了系统体检，停车难、充电难、出行难等问题得到逐步改善，2024年全国地级及以上城市全面开展城市体检首次现场会在津召开，住建部对天津先行先试做法给予充分认可。

二是做好城市更新项目谋划实施。认真落实“三新”、“三量”工作要求，将体检问题作为专项规划编制和项目谋划实施的依据，做好城市更新项目谋划，分轻重缓急明确计划、时序，分类实施好产业功能提升、存量盘活、安全韧性和民生改善等项目，坚持重点突破、以点带面，促进城市业态、功能、品质提升。全市谋划审定了49个片区类更新项目，一机床、南门外、天拖等29个项目开工实施，樘院、一尺花园等微更新项目投入运营。

三是坚持保护传承历史文化。坚持“在保护中发展，在发展中保护”，立足厚重的历史文化资源，一方面，通过常态化开展调查评估，及时摸清历史文化资源家底、公布名录信息、建立数字档案、挂上保护标识；另一方面，推动历史文化遗产与现代生活融为一体，在维护历史风貌、留住文化韵味的同时，补齐设施短板，消除安全隐患，让“活历史”传承“烟火气”，让老城里的居民生活得更方便、更舒心。截至目前，我市已围绕小洋楼招商引企与500余家企业对接洽谈，成为全面建设社会主义现代化大都市的深厚滋养和有益支撑。

“十四五”以来，我们在做好城市体检、项目谋划实施、历史文化保护传承等工作的同时，还大力做好机制建设，编制实施《天津市城市更新行动计划（2023—2027年）》，强化城市更新工作顶层设计；成功入选中央财政支持城市更新行动城市，探索可持续的城市更新发展模式；做好《天津市城市更新条例》制定报审，完善配套措施。下一步，我们要以《条例》实施为契机，构建可持续的政策法规体系，健全体检发现问题、更新解决问题、评估实施效果、推动巩固提升的工作路径，服务全市高质量发展。

天津日报：近年来，我市多措并举保持房地产市场健康发展，请问在解决群众住房问题方面，采取了哪些举措，有哪些具体的进展？

孙超：按照市委、市政府部署要求，我们坚持把保障居民安居乐业作为头等大事，积极主动适应房地产市场变化形势，精准施策，有力调控，不断满足人民群众对美好生活的新期待。

第一，着力保障困难群众基本住房需求。充分考虑保障对象的实际情况差异，构建了由公租房、保障性租赁住房和配售型保障性住房组成的住房保障体系，对住房困难群体实现了分层分类的精准保障。“十四五”期间，我市累计向7.4万户家庭提供公共租赁住房实物保障，平均每年向7万余户家庭发放租赁补贴4亿余元，实现对低收入困难家庭“应保尽保”；筹集建设保障性租赁住房9.5万套，有力保障新市民、青年人住房租赁需求；同时启动建设配售型保障性住房，先后出台保障性住房规划建设管理实施方案、配售型保障性住房建设导则等政策文件。

第二，着力满足多样化改善性住房需求。2022年以来，我们根据房地产市场变化和群众需求，多次优化房地产调控政策，逐步取消住房限购、限价、限售，加力实施降首付、降利率、优化公积金贷款等信贷支持政策，连续四年举办线上线下房交会，充分释放刚性和改善性住房消费潜力。“十四五”以来，累计完成房地产开发投资8600余亿元，新建商品房销售5700余万平方米，住宅销售价格总体平稳。同时，二手房交易规模持续扩大，满足了群众多样化住房需求。目前，我市城镇居民人均住房建筑面积超过40平方米，居民住房水平持续提升。

第三，探索构建房地产发展新模式。改革商品房销售模式，稳步推进和平区现房销售试点，向蓟州区、西青区下放商品房销售许可职能，不断健全商品房预售资金监管机制，进一步便民利企。按照国家部署要求，坚决打好保交房攻坚战，今年年底前，累计有5万余套住房实现交付，有力维护购房人合法权益。加强项目开发监管，持续完善房地产开发、融资、销售等全过程基础性制度。推进“好房子”建设，修订《天津市住宅设计标准》，实施住宅多样性空间增值利用政策，进一步增加住房的舒适性、宜居性。

国际在线：“十四五”以来，我市公积金出台了很多政策和便民举措，请问效果如何？

田浩：近年来，我市不断优化住房公积金缴存、提取和使用政策，惠及群体逐步扩大，制度红利持续释放，助力缴存人“住有所居”“住有宜居”的作用日益凸显。

一是扩大制度保障范围，实现对各类就业群体全覆盖。2024年底我市出台灵活就业人员缴存使用住房公积金政策，将住房公积金制度覆盖范围从在职职工扩大到包括灵活就业人员在内的全部就业群体，我市也支持在津就业的港澳台同胞、外国人才缴存住房公积金。五年来，住房公积金实缴单位由8.6万家增长至13.1万家，实缴人数由295万人增长至329.1万人。

二是从租、购住房和老旧小区改造等多端发力，支持职工多元化住房消费需求。按照租购并举住房制度要求，我市构建起多层次租房提取住房公积金政策体系，实现对各类租房的全覆盖，支持新市民、青年人等群体通过租房解决住房问题。“十四五”期间，累计提取64.3亿元用于租赁住房。出台公积金贷款首付款提取住房公积金政策，推出购买存量住房提取住房公积金直付首付款等新举措，减轻职工购房压力。出台既有住宅加装电梯和老旧电梯更新改造提取住房公积金政策，支持居民提升居住品质。“十四五”期间，累计提取1883.1亿元用于购房、偿还住房贷款以及加装电梯。

三是持续优化公积金贷款政策，助力缴存人在津置业安居。2021年以来，我市从放宽贷款条件、提高贷款限额、降低首付比例等方面优化公积金贷款政策，推出公积金贷款购房“带押过户”“贷款购房一件事”等便民举措，大力支持刚性和改善性住房需求。“十四五”期间，累计向25.2万名缴存人发放公积金贷款1478.7亿元，公积金贷款已经成为我市居民解决住房需求的重要选择。

中国建设报：中央城市工作会议强调要建设智慧城市。请问市住建委如何通过数字技术提升城市建设与治理水平？这些举措对产业发展和市民生活有何具体影响？

叶炜：市住建委深入贯彻落实中央城市工作会议精神，将“数字住建”作为核心工作之一，以“业务闭环、数据驱动、场景赋能”为主线，重点从三方面推进工作。

第一，构建全域数字底座，实现房屋全生命周期管理。我们通过“落图赋码”机制，为全市每一栋房屋赋予唯一的“数字身份证”，形成从规划、施工、验收、交易、物业到运维的全链条数据闭环。例如，新建项目从施工图审查阶段即落图赋码，后续审批、监管、交易等环节实现“一码通办”，既压缩了办理时间，也实现了质量可追溯。目前，平台已归集全市房屋数据，精确到单套住宅，为城市更新、住房交易、物业服务、灾害应急等工作提供了精准支撑，用数字化手段提升群众的体验感和满意度。

第二，拓展数字应用场景，赋能产业升级与城市治理。在产业端，我们推动建筑业与数字技术协同转型：一是推广BIM建筑信息模型技术，实现设计协同、智慧工地、物业运维等全程数字化，如空客二期项目通过BIM优化工期节省成本超170万元；二是培育智能建造产业集群，目标到2030年建设100个示范项目、引育50家标杆企业；三是通过能耗监测平台助力绿色建筑发展，对大型公建实行节能诊断，降低碳排放。在治理端，城市体检与城市更新联动，通过“一张图”分析人口、建筑、用地数据，精准识别设施短板，引导更新资源优化配置。

第三，强化惠民利企服务，提升群众获得感。政务方面，60项主题服务、200余个子事项全流程一网通办，电子证照累计签发41万次，推广“津心办”App移动端办理房屋交易、物业投诉等28项功能。今年新上线的“一件事”服务，让个人住房贷款可在一天内完成购房交易、产权登记等全部手续。智慧社区建设覆盖设施监测、安全预警等领域，例如对老旧房屋、玻璃幕墙实施动态监管，并通过智能物业系统提升服务响应效率。

下一步，我们将继续深化探索住建领域AI大模型，推动“数字＋”产业互联网融合，坚持自主可控技术路径，全面做到软硬件国产化，服务城市治理体系和治理能力现代化。

海河传媒中心电视新闻部：“十四五”时期，全市住房和城乡建设工作取得了显著成效，明年是“十五五”开局之年，打好“收官战”，谋好“开局篇”，市住建委有哪些谋划和考虑？

蔺雪峰：近期，中央政治局召开会议，对做好明年经济工作提出重要要求。市委十二届七次全会和市委城市工作会议，认真落实党的二十届四中全会和中央城市工作会议决策部署，对我市高质量开展城市更新、加快构建房地产发展新模式等工作提出明确要求。市住建委将从坚决做到“两个维护”的政治高度，坚持从全局谋划一域、以一域服务全局，一以贯之统筹抓好“十项行动”，“三新”、“三量”和“大城三管”等工作，为全市“十五五”良好开局“添秤”助力。重点要抓好三件事。

第一，精心做好顶层设计。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。习近平总书记指出，科学制定和接续实施五年规划，是我们党治国理政一条重要经验，也是中国特色社会主义一个重要政治优势。按照市委市政府部署，在全市“十五五”规划中，我们承担着两项专项规划的编制，一项是城市更新专项规划，一项是住房发展专项规划，我们要做好这两项规划。在城市更新专项规划中，我们首先要结合城市体检，发现发展中的问题，这里面既包括群众关心的急难愁盼，也涉及我们城市在现代化大都市发展中的一些短板和不足。同时，中央城市工作会议关于建设现代化人民城市部署要求，也就是“一个体系和六个城市”——优化现代化城市体系，建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市，围绕这7个方面的要求，来确定我们“十五五”时期城市发展目标，划定重点更新区域，确定重点更新项目和任务，制定相应保障措施，形成“项目跟着规划走，土地要素跟着项目走”的城市更新新模式，这是城市更新规划方面的内容。另外，在住房发展专项规划上，我们按照住建部要求，围绕“人、房、地、钱”联动机制，也就是根据人口规模，测算住房需求，调整住房结构，这个结构就是保障性住房和商品房两部分要互补发展、错位发展。同时要以人定房、以房定地，形成要素联动的开发机制，然后合理确定“十五五”时期住房发展目标，确定保障性住房和商品房两个市场结构，明确住房空间落位和相应建设实施，精准适配满足不同群体、不同层次的住房需求，促进房地产平稳健康发展。目前，这两个规划正在编制过程中，按照程序将向社会进行公示，征求社会意见。届时也希望广大媒体继续关心宣传这两个规划，让社会各界更多群众积极参与规划编制，为我们提供有益的意见和建议，把规划做得更科学、更合理，为“十五五”发展提供科学依据。

第二，充分发挥城市更新抓手作用。中央城市工作会议提出建设现代化人民城市，以推动城市高质量发展为主题，以坚持城市内涵式发展为主线，以推进城市更新为重要抓手。我们按照市委市政府要求，结合天津实际，发挥好这一抓手作用，促进城市现代化建设。第一，做好“三新”工作，以城市更新助力科技创新和产业焕新。“十四五”期间的城市更新，通过天开高教科创园、第一机床厂等项目，提升了业态和功能，促进了城市现代化发展。下一步我们继续围绕这个目标，通过站产城联动、教产城协同、文商旅融合等措施，进一步提升城市更新项目品质，从而实现“更而能新”，形成城市功能、品质、业态提升，促进科技创新和产业焕新。第二，抓好“三量”工作，以盘活存量促进做优增量、提升质量。深挖低效用地、闲置房产、存量基础设施资源潜力，通过提升改造、用途转换，聚焦“盘而能活”，加强历史街区、工业遗存以及小洋楼等现有资源利用，引入新业态，创造新场景，实现新发展。第三，发挥城市更新综合作用，把城市更新和消除安全隐患、稳楼市等工作结合起来，更好统筹发展与安全。建立房屋全生命周期安全管理制度，深入排查整治高层建筑消防等安全隐患，提升城市本质安全水平；推进老旧小区、城中村及危旧房改造，扎实推进“好房子”建设和房地产高质量发展，实施房屋品质提升工程和物业服务质量提升行动，满足群众更高品质需求，让群众获得感、幸福感、安全感得到更大程度提升。

第三，全面提升治理能力和治理水平。一要认真学习习近平总书记关于城市工作重要论述，特别是视察天津重要讲话精神，在发展理念上更加注重以人为本，在发展方式上更加注重集约高效，在发展动力上更加注重特色发展，在工作重心上更加注重治理投入，在工作方法上更加注重统筹协调。二要在治理方法上有所提升，在推动“大城三管”上下功夫。以“绣花”功夫推动大城细管，扎实细致推动城乡建设、房地产业和建筑业持续健康发展；以数字赋能大城智管，搭建城市信息模型平台，用好数字住建平台，开发数智融合的应用场景，为产业发展提供基础；以机制创新保障大城众管，特别是统筹好政府、居民、社会三大主体，共同构建共建、共治、共享工作格局。三要抓党建促发展，用业务讲政治，加强干部队伍政治素质和业务能力建设，着力培养各类专业人才，以适应现代化大都市建设，为天津高质量发展提供组织保障。