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天津市人民政府办公厅关于印发天津市
加快场景创新和应用工作方案的通知
津政办发〔2026〕24号
各区人民政府，市政府各委、办、局：
经市人民政府同意，现将《天津市加快场景创新和应用工作方案》印发给你们，请照此执行。
天津市人民政府办公厅
2026年9月29日
天津市加快场景创新和应用工作方案
场景是用于系统性验证新技术、新产品、新业态产业化应用以及配套基础设施、商业模式、制度政策的具体情境，是连接技术和产业、打通研发和市场的桥梁，是推动科技创新和产业创新融合发展的重要载体，对促进新技术新产品规模化商业化应用具有重要牵引作用。为深入挖掘优质场景资源，扩大场景供给和开放，根据《国务院办公厅关于加快场景培育和开放推动新场景大规模应用的实施意见》（国办发〔2025〕37号），结合本市实际，制定本方案。
一、工作目标
以“给场景、育产业、促发展”为主线，以科技创新和产业创新深度融合为导向，聚焦前沿科技创新、产业转型升级、城乡高效治理、智慧民生服务、京津冀区域协同五大方向，按照“政府统筹、市场驱动，创新引领、改革推动，安全有序、资源整合，系统推进、重点突破”的原则，分层次、市场化推动一批新场景大规模应用，为加快培育发展新质生产力、推动高质量发展提供有力支撑。
——到2026年底，市级场景创新服务平台上线运行，场景供需对接机制建立完成，场景机会、场景能力、典型场景“三张清单”动态发布，市场化运营公司、专家咨询委员会、金融服务机构全面参与场景建设，各级各部门场景意识显著增强，政府、市场、企业多元路径探索取得明显成效，一批重大场景起步建设。
——到2028年底，力争打造10个以上国家综合性重大应用场景、50个以上市级特色应用场景、100个以上区级特色应用场景，挖掘200个以上央企国企开放应用场景机会，赋能1000家以上科创企业能力释放，形成“技术突破—场景验证—产业应用—体系升级”的路径，塑造“天津场景”城市品牌。
二、重点领域
（一）前沿科技创新应用场景。聚焦人工智能、生命科学、数字经济、全空间无人体系、清洁能源、海洋开发、机器人等领域，打造一批新领域新赛道应用场景。加强人工智能关键核心技术攻关和推广应用，加快高价值应用场景培育和开放，更好满足科技、产业、消费、民生、治理等各领域发展需要。推动脑机接口从实验室走向医疗康复、生活等领域应用。深入挖掘数据要素潜能，推动实体经济和数字经济深度融合。推动海陆空空间无人体系应用，稳妥有序拓展低空经济、商业航天等领域应用场景。推动清洁能源在公交、环卫、重卡、农机、物流等领域开放应用。推动深海探测、深海开采、深远海养殖、海洋工程装备、海洋电子信息、海洋生物医药等场景培育和开放。推动机器人在生产制造、监测分析、维修维护、仓储物流等各领域应用。
（二）产业转型升级应用场景。聚焦制造业、智能交通、智慧物流、现代农业等领域，建设一批产业转型升级的新业态应用场景。围绕科技创新赋能智能制造、绿色制造、服务型制造、工业生物等核心技术应用，创新柔性生产线、智能工厂、绿色工厂、高标准数字园区、零碳园区等应用场景。创新智能交通管理、车联网等应用场景，优化城市交通结构。加快智慧物流设施建设，积极探索物流新模式与公铁、公水、铁水智慧联运新场景，创新自动驾驶运输、无人装卸、无人配送等应用场景。推动种业应用场景、智慧农业应用场景建设。
（三）城乡高效治理应用场景。聚焦政务服务、智慧城市、乡村建设、应急管理、智慧水利、施工安全等领域，加快开放一批重点应用场景。积极稳妥推进人工智能技术在政务服务领域应用。推进新型城市基础设施建设，创新城市全域数字化转型场景。开放一批和美乡村、数字乡村建设场景，健全基层智慧治理和服务标准体系。聚焦应急救援体系数字化场景，加强智能感知、无人救援、航空救援等技术和装备创新应用。推动水资源智能管理一体化监测感知、水网工程建设管理、水域巡查等应用场景开放。构建智慧工地等应用场景，推动人防技防有机融合。
（四）智慧民生服务应用场景。聚焦医疗卫生、教育融合、智慧照护、文化旅游、消费提质等领域，丰富民生服务应用场景。推动新一代信息技术及医疗机器人等智能设备集成应用，搭建医疗服务、医院运营、医保管理等特色应用场景。推动智能技术与教育全要素融合、全过程贯通。拓展养老、助残、托育等智慧照护服务新场景，加快具身智能、智能穿戴等技术在适老照护、科技助残领域规模化应用。加快数字技术在文旅领域推广应用，做靓大运河、海河文旅、洋楼品鉴、低空观光等特色品牌。支持打造一批文商旅体展跨界融合的消费新场景。
（五）京津冀区域协同应用场景。聚焦产业协同、智慧港口等领域，打造跨区域综合性应用场景。加大京津冀地区应用场景开放力度，围绕人工智能、生物医药等重点领域，开展产业关键技术产品、配套基础设施、产业协同机制等系统性验证，打造京津冀协同应用场景。探索实施天津港智慧港口超级场景，积极推进天津港—马驹桥自动驾驶零碳货运典型场景建设，进一步丰富场景创新内涵。
三、工作环节
（一）场景挖掘征集。各区、各部门要深入挖掘场景资源，系统梳理本区域、本领域不同主体的场景机会和场景能力清单。推动机关事业单位、驻津央企、国有企业等主动开放主责主业领域内有落地可行性、资源吸附性、复制推广前景、典型引领和迭代升级作用的场景机会。支持科研院所、高校、民营企业等主动发掘市场需求，积极研究技术引领性强、产业带动效益突出的新技术、新产品，持续探索拓展新场景。支持市场化机构开展场景策划挖掘。支持将场景创新和应用纳入重大项目前期论证和规划设计环节。
（二）场景设计发布。市发展改革委要搭建市级场景创新服务平台，发布场景机会、场景能力、典型场景“三张清单”，组织专家筛选综合性重大场景、特色应用场景、高价值小切口场景，通过多种形式开展场景发布活动。各区、各部门要常态化组织开展场景设计工作，鼓励智库机构、科技服务机构、行业协会等参与场景设计，按照“三张清单”标准统一汇集到市级场景创新服务平台发布备选清单库。
（三）场景对接实施。市发展改革委要发挥统筹协调作用，整合各方资源，完善多层级、多形式、多渠道的场景供需对接机制，推动跨区域、跨行业、跨领域场景资源整合匹配。各区、各部门要积极开展场景供需对接匹配，强化场景开放协同共享，公平高效配置场景资源。积极发挥市场化机构、社会组织等作用，促进各类主体参与场景对接实施。构建“需求发起—对接撮合—协调跟踪—结果反馈”的服务体系，推动场景供需匹配、落地实施。
（四）场景验证测试。各区、各部门要围绕重点产业领域因地制宜布局建设场景验证中心、科技成果中试平台，为新技术、新产品提供应用验证机会。支持高校、科研院所与企业共建场景实验室，开展前沿技术场景创新试点。充分发挥场景在各类改革试点中验证制度政策、管理规则、监管体系等方面的作用，不断完善相关标准体系，在特定场景下开展监管压力测试，通过场景培育和开放与检验验证，推动健全完善相关制度规定。
（五）场景宣传推广。各区、各部门要聚焦新技术、新产品应用，积极申报国家层面综合性重大场景，推动天津特色的行业领域集成式场景建设；各区要结合产业基础和发展禀赋，开放区级特色高价值小切口场景。市发展改革委每年遴选一批典型场景，通过新闻媒体开展全方位、多视角宣传报道，面向社会推广引领价值。
四、保障措施
（一）加强组织推动。建立全市场景创新和应用工作协调推进机制，由市政府分管领导同志牵头推动落实，市发展改革委要统筹日常运行，做好资源整合、政策培训、经验推广、综合评价等工作。各部门要强化场景意识，承担本行业领域场景开放、供需对接、项目落地全链条责任，积极探索创新监管制度，推动各类经营主体场景资源应开放尽开放。各区要全力组织推动场景创新和应用工作，统筹盘活区域资源，因地制宜培育场景项目，积极开展场景供需对接匹配，共同打造辨识度高、影响力广的“天津场景”城市品牌。
（二）发挥政府引导作用。坚持以改革创新办法推进场景培育和开放，优化市场准入环境，加强要素创新配置，发挥政府在重大项目、重大活动中的牵引作用，引导支持各类主体公平参与场景建设。在政府投资项目中预留一定比例支持场景创新。项目审批部门要对场景项目的立项给予服务支持。统筹中央和市级财政性资金，对符合条件的综合性重大场景、特色应用场景配套基础设施给予支持，用好制造业高质量发展专项资金、服务业专项资金等，同步推进“软建设”。
（三）加强政策协同配合。各部门要持续完善场景创新和应用工作举措，将支持场景培育和开放与制定产业、科技、人才等各类政策相结合，推动各类规划编制与场景创新和应用相衔接，实现场景建设与重点规划、重大项目同谋划同实施。支持场景搭建单位依法依规采用单一来源采购、订购首购等方式，实施首台（套）、首批次、首版次等政策。健全公平竞争制度，完善场景创新和应用标准。
（四）强化金融服务支撑。鼓励银行、保险、担保、基金等金融机构聚焦场景金融需求，持续加大产品与服务创新力度。建立风险补偿、保险补偿、耐心资本联动机制，引导社会资本投早、投小、投长期、投硬科技。
（五）营造包容创新发展环境。健全安全管理制度，完善风险管控措施，推动安全有序发展。强化标准规范，建立完善评价体系，确保场景创新的科学性、适用性、实效性。探索尽职免责管理模式，鼓励先行先试。健全信用支撑机制，在场景准入、政策兑现等环节对信用良好主体推行绿色通道、实行容缺受理，减材料、压时限、提效率，加速场景项目落地，营造支持场景、鼓励创新、宽容失败的良好环境。
附件：天津市场景创新和应用重点领域细化清单（2026版）
附件
天津市场景创新和应用重点领域细化清单（2026版）
津公网安备 12010302000991号
