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本年度报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第711号，以下简称《条例》）编制。全文包括总体情况、主动公开政府信息情况、收到和处理政府信息公开申请情况、因政府信息公开工作被申请行政复议和提起行政诉讼情况、政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况、其他需要报告的事项等六部分。本年度报告中所列数据统计期限从2020年1月1日起至2020年12月31日止。
一、总体情况
2020年，天津市人民政府以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，深入贯彻落实习近平总书记对天津工作“三个着力”重要要求和一系列重要指示批示精神，围绕党中央、国务院决策部署和市委市政府部署要求，聚焦做好“六稳”工作、落实“六保”任务，助力深化“放管服”改革和优化营商环境，强化《条例》贯彻落实，不断提升全市政务公开的质量和实效，切实增强人民群众满意度和获得感，为推进我市经济社会持续健康发展提供了有力支撑。
（一）主动公开方面
2020年，全市通过政府网站、政务微博微信、政府公报等平台主动公开规章4件、行政规范性文件1071件；主动回应社会关切，在天津政务网发布市政府新闻发布会信息106条，市长信箱、“政民零距离”栏目收到留言64227条，已答复63029条，其余留言结转2021年度继续办理；加大政策解读力度，发布各类解读429件，在天津政务网开展在线访谈20期。通过主动公开，推动市、区两级政府及其部门在政策解读、回应关切、服务民生等方面的履职能力和服务水平不断提升。
1、着力加强对权力的监督，突出用权公开
以权责清单为依托，加强权力配置信息公开，确保权力公开透明运行。结合法律法规规章修订、行政职能调整情况，全面梳理各级行政机关依法行使的权力和依法承担的公共服务职责，更新完善权责清单并及时公开。全面公开各级行政机关的工作职能、机构设置、办公地点、联系方式等信息，全面反映行政机关权力配置情况，便于人民群众与行政机关联系沟通和办理各类事项。加大会议公开工作力度，在市、区两级政府网站开设会议公开专题，政府常务会议决定的非涉密事项及制定的政策文件，依照公开时限要求，在会议结束后及时公开，充分保障人民群众的知情权。
以基层政务公开标准化规范化为抓手，加强权力运行过程信息公开。按照《国务院办公厅关于全面推进基层政务公开标准化规范化工作的指导意见》（国办发〔2019〕54号）要求，于2020年底顺利完成全市16个区及所属乡镇人民政府和街道办事处26个基层政务公开事项标准目录编制工作。稳步推进基层行政决策公众参与机制，河西区人民政府邀请人大代表和政协委员列席本区政府常务会议，邀请辖区居民列席街道办事处有关会议；南开区人民政府邀请本区居民列席区政府常务会议，参与区政府工作报告等事项的讨论和审议。不断探索基层行政决策公众参与的事项、范围和方式，努力将行政决策、公众参与、结果公开有机衔接起来。
以行政规范性文件为重点，加强政务信息管理。组织相关单位对市政府规章进行梳理，并印发《天津市人民政府关于修改和废止部分规章的决定》，对《天津市防止拆船污染环境管理实施办法》等17部规章的部分条款予以修改，对《天津市重大建设项目招标投标稽察办法》等6部规章予以废止。对涉及社会公众权益的文件，认真履行文件制发前向社会公开征求意见的程序，积极听取社会公众的建议，并逐一认真研究、吸收采纳。
2、着力服务保障“六稳”、“六保”，强化政策发布解读
面对经济下行压力加大，外部环境不确定因素增多，特别是在新冠肺炎疫情冲击的情况下，我市紧紧围绕稳企业保就业、引育新动能、实施扩大内需战略、实现脱贫攻坚目标、稳住外贸外资基本盘、保障和改善民生等重大部署和重点工作任务，制定出台了《关于印发天津市打赢新型冠状病毒感染肺炎疫情防控阻击战进一步促进经济社会持续健康发展若干措施的通知》、《关于印发天津市加强和改进招商引资工作若干措施的通知》、《关于印发天津市稳住外贸外资基本盘推进外贸创新发展若干措施的通知》等一系列政策措施。落实“六保”任务，制定印发符合我市实际、具有较强针对性的《关于进一步做好稳就业工作的实施意见》，构建包含支持企业稳定岗位、开发更多就业岗位、支持创新创业等共8个方面的政策框架体系。加大政策解读力度，重点解读政策文件执行标准和范围、惠企利民举措等关键内容，确保政策内涵清晰传递。丰富解读形式，采取问答、图片、制作视频短片等群众喜闻乐见的形式解读文件。围绕经济社会热点问题，通过召开新闻发布会、在线访谈等多种方式主动回应，释放更多积极信号，为有效克服新冠肺炎疫情影响、努力实现全年经济社会发展目标任务营造良好舆论环境。
3、着力优化营商环境，加大信息公开力度
按照“世界标准、国际通行”要求，坚持问题导向、目标导向、结果导向，围绕政务环境、市场环境、法治环境、人文环境4个维度，研究制定《天津市优化营商环境三年行动计划》、《关于进一步优化营商环境更好服务市场主体的若干措施》、《关于印发天津市深化商事制度改革进一步为企业松绑减负激发企业活力若干措施的通知》等文件，不断完善优化营商环境长效机制，提高政务服务透明度便利度。全面优化办事流程，完善办事信息主动推送方式，通过互联网等技术手段让事项办理人动态掌握办理进度，让办事群众和企业对事前准备清晰明了、事中进展实时掌握、事后结果及时获知，并对办事服务进行评价。
4、着力加强突发事件应对，重视做好公共卫生信息公开
按照及时、准确、公开、透明的原则，扎实做好疫情防控常态化下疫情信息发布工作，让公众实时了解最新疫情动态和应对处置工作进展。在天津政务网开设疫情防控专题专栏，发布每日疫情、防控动态、通知公告等信息。注重融合各类信息发布渠道，有效运用新闻发布会、政府网站、政务新媒体和各类新闻媒体，全方位解读市委、市政府重大决策部署，为疫情防控工作提供有力支撑。高度关注涉及疫情的舆情动态，针对进口冷冻食品、病毒核酸检测、接种新冠疫苗相关舆情热点问题，快速反应、主动回应。注重做好公共卫生知识日常普及工作，在天津市卫健委网站开设“健康大讲堂”，围绕“应对新型冠状病毒，我们应该怎样预防”、“预防新型冠状病毒感染的肺炎家庭消毒怎样做”等专题进行详细讲解，提高社会公众对新冠疫情的防治意识和应对能力。严格落实政府信息公开条例关于主动公开突发公共事件应急预案的要求，向社会公开了《关于印发天津市突发事件总体应急预案的通知》、《关于印发天津市疫苗安全事件应急预案（试行）的通知》、《关于印发天津市重污染天气应急预案的通知》，增强社会公众的风险防范意识和能力，切实发挥应急预案实际效用。
（二）依申请公开方面
进一步规范政府信息公开申请办理工作，及时印发有关政府信息公开申请办理答复规范，优化依申请工作办理流程。在办理和答复过程中深入细致地与申请人充分沟通，精准了解相关诉求，确保办理结果简明清晰、严谨准确，提高便民服务水平。建设完成全市依申请受理平台，统一受理入口和统一办理功能，进一步提高了受理、办理、流转、审核等流程的规范化水平。同时，在依申请受理页面增加办理状态查询、申请撤回等功能，方便公众使用查询。
2020年度共收到政府信息公开申请17127件。其中，市级各部门收到申请5912件，各区政府收到申请11215件，2019年结转至2020年政府信息公开申请367件，答复政府信息公开申请17097件，另有397件结转2021年度继续办理。
（三）政府信息管理方面
全市各级行政机关均建立了文件公开属性源头认定和发布审查工作机制，在拟制文件时规定必须明确公开属性、公开方式等，随文件一并报批。坚持“公开是原则，不公开是例外”，对拟制的公文严格审核把关，对拟不公开的依法依规说明理由。将政策解读纳入文件办理工作，严格落实解读材料和政策文件“同步起草、同步审批、同步发布”的三同步工作制度，对规章、规范性文件和重大政策“应解读尽解读”。加强和规范政府信息分类管理，细化公开事项和公开标准，重点公开财政预决算、减税降费、疫情防控、脱贫攻坚、生态环保、医疗卫生、义务教育等领域信息。
（四）平台建设方面
加强政府网站建设。制定印发全市政府网站信息公开专栏规范指导意见，实现了全市各级政府门户网站和市政府各部门网站政府信息公开专栏规范建设，统一设置有“政府信息公开指南”、“法定主动公开内容”、“政府信息公开制度”和“政府信息公开工作年度报告”四个子栏目。2020年，推进政府网站集约化建设，建成市级政府网站统一技术平台，政府网站实现平稳迁移，市、区两级政府门户网站和市级部门网站全部支持互联网协议第6版，平台安全运维保障能力进一步强化。切实做好政府网站和政务新媒体内容保障，更多发布权威准确、通俗易懂、形式多样、易于传播的政策解读内容，不断提高政策知晓度。切实发挥政务新媒体的传播实效，充分利用政务微博、微信等政务新媒体的灵活性与创新性，打造政务公开舆论高地。2020年“天津政务网”微信公众号共发布各类信息3078条，阅读量78065次。规范有序做好政府公报工作，编发政府公报24期，刊发各类文件和信息188件，发布政务微博853条，粉丝数量达到32.8万人。
（五）监督保障方面
扎实推进业务培训，结合《政府信息公开信息处理费管理办法》的实施，针对政务公开工作面临的新形势、新任务、新要求，坚持问题导向和目标导向，加强工作推动，组织开展全市政务公开业务培训，不断提升政务公开工作人员的业务素质和能力水平。不断健全完善政府信息公开监督考核体系，组织第三方机构对我市政府信息公开工作开展评议。将政府信息公开工作落实情况纳入市级政府部门和各区政府绩效考评范围，促进各单位不断提升政府信息公开工作水平。持续用力加强政府网站和政务新媒体常态化监管，2020年政府网站抽查合格率由2019年的98.2%提升至99.2%。
二、主动公开政府信息情况
三、收到和处理政府信息公开申请情况
四、政府信息公开行政复议、行政诉讼情况
五、存在的主要问题及改进情况
（一）主要问题。一是在基层政务公开标准化规范化方面还需要进一步加强。二是重大政策解读方式有待创新，解读的针对性和有效性还需进一步提升。三是政务公开平台建设需要进一步加大力度，政务新媒体等平台作用还需加强。
（二）改进措施。一是在编制完成基层政务公开事项标准目录的基础上，统一政务事项公开标准，明确工作指标，细化落实举措。二是增强解读回应工作实效。着力通过多种渠道开展全方位、立体式、生动化的解读回应，并加强工作指导，将“政策语言”转化为“群众语言”，不断增强解读回应的亲和力、引导力、传播力、影响力。三是进一步提升政府网站集约化建设水平，不断提升平台的实用性和服务性。加强对政府网站和政务新媒体的常态化监管，打造更加全面的政务公开平台、更加权威的政策发布解读和舆论引导平台、更加及时的回应关切和便民服务平台，努力建设亲民便民、精准服务、整体协调、透明高效的网上政府。
六、其他需要报告的事项
如需了解更多政府信息，请登录天津政务网查询，网址：www.tj.gov.cn。
津公网安备 12010302000991号
