河西区2018年政府信息公开年度报告

　　本报告根据《中华人民共和国政府信息公开条例》（国务院令第492号，以下简称《条例》）和《天津市政府信息公开规定》（2008年天津市人民政府令第3号，以下简称《规定》）编制。本年度报告由概述，主动公开政府信息情况，政务公开工作开展情况，政务公开重点领域工作信息公开情况，依申请公开政府信息情况，收费及减免情况，行政复议、行政诉讼情况，政府信息公开工作存在的主要问题及改进情况八部分组成。本报告中所列数据的统计期限自2018年1月1日起至2018年12月31日止。 

　　一、概述 

　　2018年，河西区委、区政府对政府信息公开工作高度重视，摆上重要议事日程。成立以常务副区长杜威任组长，政府办、法制办等48个部门负责人为成员的信息公开领导小组及其办公室，确定河西区政府办公室为全区政府信息公开工作的主管部门，负责推进、指导、协调、监督全区政府信息公开工作，由政务公开科组织开展日常工作。各单位、各部门行政一把手为第一责任人，对本单位的政府信息公开工作负总责，下设办公室，明确职能科室和具体责任人，形成了“主要领导亲自抓、分管领导具体抓、专门机构抓落实”的工作机制。坚持从抓制度建设入手，以制度保障政府信息公开工作规范深入地开展。印发了《2018年天津市河西区政务公开重点工作要点》（津河西政办发〔2018〕12号）、《关于调整河西区政务公开领导小组的通知》（津河西政办发〔2018〕4号）、《关于印发河西区政府信息公开配套制度的通知》（津河西政办发〔2018〕19号）、《河西区重大建设项目批准和实施领域政府信息公开实施方案的通知》（津河西政办发〔2018〕20号）、《关于印发河西区社会公益事业建设领域政府信息公开实施方案》、《关于印发河西区推进公共资源配置领域政府信息公开实施方案的通知》，明确政府及其部门为政府信息公开的责任主体，以责任促落实，以责任促深化。 

　　二、主动公开政府信息情况 

　　本着“谁制定，谁保存，谁公开”的原则，全区各个行政机关单位按照“公开是原则，不公开是例外”的要求，做好政府信息主动公开工作。属于主动公开范围的政府信息，自该政府信息形成或变更之日起20个工作日内予以公开。自政府信息主动公开或变更的10个工作日内，向政府信息公开查阅服务中心提供纸质文件，全年向查阅服务中心提供纸质规范性文件70份。重点推行了财务、低保和特困人员救助信息、临时救助对象信息、医疗服务行动计划落实情况、校务公开，全区48个政府信息公开主体单位，依照河西区政府信息公开基本目录，主动公开政府信息2747余条(不含通过报纸、电视等其他方式主动公开的政府信息)，全文电子化率达100%。向市政府网络办公室报送信息477条，被采用285条。完成了2019年《天津市人民政府公报》赠阅报送相关单位名单及地址邮编核对工作。严格按照《条例》和《规定》妥善处理依申请公开政府信息，受理公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开工作242件，申请公开事项主要集中在房屋拆迁、征收补偿等方面。全年受理市长专线、便民服务热线（88908890）接转件68871件，受理区长信箱留言298条；举办区长接待日10次，受理回应201件。 

　　三、政务公开工作开展情况 

　　（一）重大决策的意见征集渠道及反馈意见的采纳情况。依据《天津市安全生产考核和责任追究办法》文件精神，结合我区实际，河西区安委会办公室拟制了《河西区安全生产考核和责任追究办法(征求意见稿)》。以书面形式向57个部门和14个街道征求了两轮意见，经研究采纳了反馈意见，根据反馈意见修改完善后，形成送审稿报区委、区政府主要领导审阅，在充分吸取区领导反馈意见的基础上，形成终稿。9月30日中共河西区委办公室、河西区人民政府办公室印发了《河西区安全生产考核和责任追究办法》。1月至2月，河西区安委会办公室拟制了《关于调整区各相关单位“三定”规定中安全生产和职业健康工作职责的意见》，以书面形式向62个部门和14个街道征求了两轮意见。在此基础上，河西区区安委办对征求意见稿进行了修改，形成送审稿报区政府领导审阅，在充分吸取区领导反馈意见的基础上，形成终稿，经5月23日区委常委会审议通过，5月24日印发了《关于调整区各相关单位“三定”规定中安全生产和职业健康工作职责的意见》。3月29日，以“双万双服促发展，营造民营经济发展良好环境”为主题，河西区政府组织召开民营企业家座谈会，邀请区设计、物流、新能源、网络科技等行业具有代表性的民营企业家及新生代企业家和区发改委、区民企局等部门领导参加。座谈会上，9名企业家先后从自身行业出发，立足企业实际，对河西区民营经济“问症把脉”，就推进创新转型、抱团经营、借力发展等方面畅所欲言，积极建言献策，体现了民营企业家们高度的社会责任感和推动我区民营经济发展的使命感，反映了企业家对加快发展的强烈愿望和在经济发展过程中面临困难的真实感受，提出了营造企业家健康成长环境，加快河西区民营经济发展的真知灼见。河西区将大力营造支持民营经济创新发展的浓厚氛围，坚定不移支持民营经济、实体经济的发展，通过“双万双服促发展活动”，进一步为民营企业的成长提供务实而精准的服务，帮助企业转变观念、服务企业实现融合发展、完善政商沟通渠道，切切实实帮助民营企业解决实际问题，为民营经济、民营企业健康发展营造更好环境。 

　　（二）建立健全权责清单动态管理机制。为进一步推动全区政府部门权责清单动态管理工作，结合实际工作，制定印发了《关于进一步推动区政府部门权责清单动态管理工作的通知》（津河西编办〔2018〕9号），建立由区权责清单管理联席会议统筹协调、区编办主管、相关部门分工协作的权责清单管理机制，明确由区编办、区法制办、区发改委、区财政局、区审批局组成的联席会议，统筹协调，分工合作，共同做好区政府部门权责清单的动态调整的相关工作。 区编办是推行权责清单制度的主管部门，负责权责清单管理的综合协调、动态调整及社会公布等工作；区法制办负责行政职权的合法性审核；区行政审批局负责行政许可类职权的审核、管理和统一组织实施等工作；区发改委、区财政局按照职责分工承担有关行政职权的合理性、必要性审核工作；区发改委负责对权责清单实施情况的绩效考核工作；区委网信办负责通过网站向社会公布的相关技术支持工作；区政府督查室负责对权责清单建立、调整及实施情况进行督查；区政府各部门负责及时提出修改意见，确保权责清单及时、准确进行调整。结合单位提出职权调整事项申请，主要做了三个方面的工作：一是对单位提出职权调整事项认真进行审核，并填写《联席会议审议意见表》。二是及时将《联席会议审议意见表》报送区权责清单动态管理联席会议部门进行联合审核。三是联席会议成员单位审核通过后，对调整的职权事项，在区政务网站上进行调整和公布。 

　　（三）明确单位负责人为“政策”第一解读人。2月26日，区长李学义，8月1日、10月9日副区长李龙分别参加了天津市广播电台“公仆走进直播间”在线访谈。区长李学义围绕“2018年怎么干”这一主题，介绍了河西区2018年重点工作，回应交流了拆迁工作、棚户区改造、医疗教育、社区治理等群众重点关注问题。举办公仆接待日10次，区领导、相关委办局负责人受理群众反映问题201余件，回应了市容环境整治、拆迁补偿与计划、社区环境治理、困难户补贴政策等与群众生活密切相关的热点问题。9 月 28 日下午, 在河西文化中心三楼会议室召开河西区2018 西岸杯天津河西、甘肃卓尼非物质文化遗产创新创意产品大赛新闻发布会。为推进河西区“两创三复评”工作，以建设品质城区，增进民生福祉--河西区扎实推进“两创三复评”工作为主题，11月7日在天津市政府新闻发布厅召开新闻发布会，区长姜德志介绍“两创三复评”工作取得了阶段性成果。全国社区治理和服务创新实验区创建工作已完成国家验收，正在等待反馈结果；其他创评工作也进入“迎检状态”。河西区在城市管理、环境卫生、社区治理、城市文明、公共安全等方面都发生了明显变化。相关职能部门负责人对媒体现场提问予以解答。 

　　（四）推进建议提案办理结果公开。按照“谁承办、谁公开、谁发布”的原则，对建议提案办理结果进行公开和保密审查，对社会广泛关注、关系国计民生的建议提案，在门户网站及时公开办理结果，同时公开办理工作总体情况，接受群众监督。2018年市“两会”期间，河西区政府共受理代表建议、政协提案28件，其中代表建议23件，单独办及主办13件，会办10件；政协提案5件，单独办及主办3件，会办2件。涉及城市建设和城市管理、经济发展等方面内容。根据工作实际，由区政府分管副区长或区政府办公室会同承办单位一起走访代表委员，加强面对面交流，研究可行性解决方案。根据办理工作需要，约请代表委员、相关责任部门和单位进行现场沟通，确定责任主体部门及会办部门，共同协商办理工作。共走访代表委员、召开座谈会20余人次。按照2018年市政府建议提案处要求，拟定学校周边拥堵问题为河西区重点督办件，常务副区长杜威主持召开座谈会，邀请相关代表、交管、教育局等部门领导参加，共同探讨解决方案。23件建议提案已全部办复完毕。 

　　（五）开展政府信息公开工作专项培训。加强对行政机关工作人员的专题培训。区政府办公室和区人力资源和社会保障局负责政务公开的培训工作，区委党校将政务公开纳入公务员初任培训、任职培训和青干班培训教学的重要内容。10月31日，区政府办公室组织召开了河西区政府信息公开业务培训会，邀请区法院行政庭副庭长范懿就政府依申请公开工作（以案说法）专题授课，对各单位政务公开工作主管领导、工作机构工作人员进行了培训。进一步提高了我区政务公开工作人员的业务能力和工作水平，促进全区政务公开工作扎实有序开展。 

　　四、政府信息公开重点领域信息公开情况 

　　（一）推行财务公开。按照坚持公开为常态，不公开为例外的原则，坚持推进财政预、决算信息公开。按照《预算法》规定，河西区本级政府决算在区级人民代表大会或其常务委员会批准后20日内，在河西政务网信息公开专栏向社会公开。区级部门决算公开情况，除涉密部门外，其余一级预算单位在财政批复决算20个工作日内，均在河西政务网信息公开专栏公开了本部门决算。各部门公开了“三公”经费财政拨款决算总额和分项数额，并对增减变化的原因进行了说明。同时，还公开了因公出国（境）团组数及人数等相关信息。大力推进了财政支出预算绩效管理工作；贯彻财政制度法规，强化财政信息化管理手段；加强非税收入管理，严格执行“收支两条线”；严控“三公”经费支出，严格预算执行。 

　　（二）推进低保和特困人员救助信息、临时救助对象信息公开。以河西区14个街道居务公开栏作为信息发布的重要平台，公开救助对象信息。加大了对困难群体的保障力度，支持构建完善社会救助体系；支持国办养老院建设，保障多层次养老服务体系建设；推动残疾人精准康复工作。 

　　（三）推进医疗服务行动计划落实情况公开。河西区疫苗接种单位基本信息和疫苗免疫程序公开渠道：一是在河西区卫生和计划生育委员会微信公众号上发布；二是在河西区疾控中心官网上公布；三是在河西区各预防接种门诊现场进行公示相关信息。依托河西区政务网信息公开专栏，主动公开医疗服务行动计划落实情况、医疗服务信息，共发布信息140余条。扎实推进区属二级综合医院和疾病预防控制中心、区域健康管理中心建设，打造“15分钟卫生服务圈”。持续推进家庭医生签约服务，大力保障全方位全周期健康服务体系建设。 

　　   （四）推进校务公开。坚持公开、公平、公正的原则，及时向社会公布招生入学工作的相关信息。通过多种形式宣传招生工作的有关政策：一是义务教育招生信息在市教委“天津市义务教育入学管理平台”上公示，通报招生政策、入学指南等。二是学校在招生期间设置“招生工作接待站”，专门做好家长来访咨询接待工作，耐心细致解决问题。三是统一在学校门前和各居委会门口张贴《招生简章》，方便家长了解招生政策和学校情况。四是实行民办校网上预约登记。学校设立招生咨询电话,由专人负责,确保电话畅通,及时解答家长申请咨询问题。五是学校做好招生宣传工作，面向社会开展招生开放展示活动。坚持首善教育标准，持续推进教育均衡化发展，支持学校现代化标准建设。继续落实义务教育“两免一补”政策，健全家庭经济困难学生资助体系，完善了奖学金、助学金制度。 

　　   （五）推进文化体育事业公开。依托河西区政务网信息公开专栏，切实加强文化体育事业公开。推进新型主流媒体建设，提升新闻舆论传播力、引导力、影响力和公信力；大力支持文明城区建设十大工程、文化惠民工程、西岸书斋和公共数字文化建设，着力提升街级文化中心服务水平和运行能力。着眼后全运时代，广泛开展全民健身活动，支持体育事业发展。

　　五、依申请公开政府信息情况 

　　严格按照《条例》和《规定》妥善处理依申请公开政府信息。按照政府信息公开值班工作制度要求，每日登陆河西区政务网政府信息公开专栏，做好电子邮箱政府信息公开申请的回复工作。认真落实依申请公开政府信息公开制度，严格执行依申请公开政府信息工作流程，切实做好依申请规范答复工作，落实政府信息公开保密审查机制严格审查程序和相关责任。接到申请人申请后，及时登记，答复申请时，依法有据、严谨规范、慎重稳妥。按照天津市政府办公厅印发的《关于修订印发<天津市政府信息公开依申请受理答复文书>的通知》要求，紧密结合自身工作实际，运用好答复文书的标准化文本，分类处理，严格按照法定时限履行答复程序，依法依规做好答复工作。全年，共受理公民、法人和其他组织提出的政府信息依申请公开工作242件。 

　　属于公开范围的及时提供，或告知申请人获得该政府信息的方式和途径；属于免予公开范围的，告知申请人不予公开的理由和依据；不属于本部门公开范围的，告知申请人拥有该信息的机关及联系方式；申请提供的信息不存在的，告知申请人；对申请内容不明确的，告知申请人更改、补正申请内容。 

　　六、收费及减免情况 

　　未产生政府信息依申请公开处理费用。 

　　七、行政复议、行政诉讼情况 

　　 2018年，区涉及政府信息公开的行政复议数量13件，维持具体行政行为10件,3件尚未审理。区涉及政府信息公开的行政诉讼数量9件，维持具体行政行为7件，2件尚未审理。 

　　八、政务公开工作存在的主要问题及改进情况 

　　2018年，河西区政府信息公开工作取得了显著的成绩，但与国家和市政府对政府信息公开的工作要求还存在着一定差距，这主要表现在：一是主动公开政府信息力度还需进一步增强，运用主流媒体和新媒体发布信息方面还需进一步统筹协调，公开的领域还有待进一步拓展。二是政府信息公开工作人员的工作水平还需进一步提升，基层单位工作人员均为兼职，而且变动频繁，导致工作衔接不到位，工作交接后没有及时报备等等。针对以上问题，河西区将进一步做好以下工作： 

　　一是切实推进政府信息公开制度化规范化。结合政府信息公开条例，对相关配套制度进行调整完善。全面梳理主动公开的政府信息，及时向社会公开。按照《条例》的要求进一步规范依申请公开工作，畅通依申请政府信息公开渠道。建立健全接收、登记、办理、答复等流程，对申请人采用书面以及网上等形式提出的政府信息公开申请，以认真负责的态度，积极受理，不设置障碍提高申请门槛，不无正当理由拒绝受理。对收到的政府信息公开申请，对申请内容进行全面认真地调查研究，作出准确判断，区分不同情况，依法保障公民、法人和其他组织获取政府信息的权利。 

　　二是进一步推进决策、执行、管理、服务、结果“五公开”。突出抓好信息公开、政策解读、回应关切、平台建设、公众参与等工作。对涉及公共利益、社会广泛关注的人大代表建议办理结果，政协委员提案办理结果进行公开。 

　　三是加强培训，进一步强化政府信息公开意识。加强对区内各单位兼职人员的业务培训，特别是强化政府信息公开的重要性，提高工作人员信息公开的意识和水平，确保政府信息公开准确、及时、规范，进一步增强工作落实的责任感和主动性。配合区司法局依法行政培训，增强兼职人员业务能力，能够更好的依法依规处理公民、法人和其他组织的申请。 

　　四是积极探索，进一步探索完善政府信息公开新举措。积极对政府信息公开工作进行调查研究，了解民情民意，加强同群众的沟通，畅通社情民意反馈渠道。着力在政府信息公开工作中采用新办法、新举措，与时俱进，更加方便公众，贴近民生。 

　　九、政府信息公开年度报告表

　　政府信息公开情况统计表

　　（2018年度）

　　填报单位（盖章）：

　　十、附注： 

　　本年度报告的电子版可在河西区政府信息公开系统下载。如对本年度报告有任何疑问，请与河西区政务公开科联系（地址：河西区绍兴道四号，邮编：300202，电话：022-23278812，电子邮箱：xxgkkjf@163.com）。 

　　2019年1月23日