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向滨海新区下放市级行政许可事项的通知
津政办发〔2016〕84号
滨海新区人民政府，各委、局，各直属单位：
为进一步加快滨海新区开发开放，赋予滨海新区更大自主改革权、自主开放权、自主创新权，做到新事新办、特事特办，根据《中华人民共和国行政许可法》、《天津滨海新区条例》、《天津市行政审批管理规定》（2006年市人民政府令第103号）和《天津市人民政府关于印发天津市行政许可管理办法的通知》（津政发〔2014〕10号）等有关规定，市人民政府决定，向滨海新区下放市级行政许可事项16项，向滨海新区下放市级其他管理事项6项，市有关部门在滨海新区行政服务中心（以下简称“中心”）设立窗口办理的行政许可事项10项。现就有关事项通知如下：
一、全面落实下放事权和延伸服务事项
市有关部门要认真落实向滨海新区下放事权和延伸服务工作，逐项制定落地措施，主动做好工作。对于以委托形式下放滨海新区实施的事权，要依法签定委托文书，明确责任义务，做好报备工作。对涉及修改地方性法规和市政府规章的，由市有关部门提出意见，按法定程序办理。涉及修订权责清单的事项，由市编办会同相关部门，按规定程序修订权责清单，并加强动态管理。市级相关部门在“中心”设立窗口延伸服务的，要创新审批方式，简化审批环节，建立服务制度，切实提高办事效率。市审批办要加强对全市行政审批制度改革的统筹推进和管理考核，在规范审批、简化审批、高效审批上实现新突破。要做好行政许可事项的动态管理，制定和发布各级行政许可事项年度版本目录，并实行分类管理。
二、接住办好下放事权和延伸服务事项
滨海新区要做好承接办理相关工作，明确专门机构，组织专门力量，确保工作连续、衔接顺畅。行政许可事项的实施一律由滨海新区行政审批局承接，滨海新区本级权限的行政许可及相关事项，最大限度地划转给滨海新区行政审批局实施，全部进入“中心”集中办理、现场审批。滨海新区要按照全市统一标准，规范好行政许可事项的有关内容，做好行政审批的具体实施和政务公开等工作，实施中有关情况及时报市有关部门。
三、切实加强承接事项的事中事后监管
认真落实“谁审批、谁负责，谁主管、谁监管”的原则，滨海新区在承接行政许可事权的同时，也要承担监管责任，做好审管联动，实现审批全流程、监管全覆盖。要按照法律法规规章的规定，坚持依法审批、简化审批、联合审批、高效审批、廉洁审批，让行政相对人有更多的获得感。要切实担负起对市场主体的监管责任，加强对市场主体生产经营全过程的监督管理，运用好“两随机、一公开”和联合惩戒等制度机制，堵住监管的“漏点”、“盲点”、“空白点”，营造良好的市场环境。
四、持续深化滨海新区行政审批制度改革
滨海新区要加快体制机制创新，大胆先行先试，全力推进“多项合一、多证合一”改革，积极推进“互联网＋政务服务”，统筹加强功能区、街镇行政服务中心建设，扩大服务功能，最大限度地激发市场活力、企业活力、资金活力和人的活力，在京津冀协同发展中唱主角作示范。
此次向滨海新区下放的行政许可事项同步下放中国（天津）自由贸易试验区。
附件：1．向滨海新区下放市级行政许可事项目录（16项）
2．向滨海新区下放市级其他管理事项目录（6项）
3．市有关部门在滨海新区行政服务中心设立窗口办理的行政许可事项目录（10项）
2016年10月16日
（此件主动公开）
附件1
向滨海新区下放市级行政许可事项目录（16项）
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部门 |
序号 |
行政许可事项名称 |
下放权限 |
备注 |
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市发展改革委 市建委 市水务局 |
1 |
招标投标许可 |
给予滨海新区对由其审批、核准的项目，实施邀请招标、免于招标的审批权限 |
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市商务委 |
2 |
货物自动进口许可（商务部授权市商务委终审的非机电类7种、机电类16种货物的许可管理） |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 非机电类7种包括：肉鸡、铜精矿、煤、铁矿石、铝土矿、氧化铝、钢材。 机电类16种包括：汽轮机、发动机（非87章车辆用）及关键部件、水轮机及其他动力装置、化工装置、食品机械、工程机械、造纸机械、纺织机械、金属冶炼及加工设备、金属加工机床、电气设备、铁路机车、汽车产品、飞机、船舶、医疗设备。 |
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市教委 |
3 |
中外合作办学许可 |
将该许可中“实施中等学历教育和自学考试助学、文化补习、学前教育等中外合作办学机构的筹设、设立、变更和终止的许可”的市级权限全部下放滨海新区 |
采取委托方式下放。 |
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部门 |
序号 |
行政许可事项名称 |
下放权限 |
备注 |
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市民政局 |
4 |
社会福利企业认定 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
限于滨海新区区域内有效。 |
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市人力社保局 |
5 |
职业资格证书颁发 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
具体职业类别目录由市人力社保局提供市审批办审核后予以明确。限于滨海新区范围内有效。 |
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6 |
劳务派遣经营许可 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
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7 |
外国人入境与港、澳、台人员在内地就业许可 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 | |
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8 |
人力资源服务机构资格认定 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 市人力社保局启动提交修改《天津市人才流动条例》程序。 | |
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9 |
职业技能鉴定机构认定 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
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市建委 |
10 |
供热许可 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 市建委启动提交修改《天津市供热用热条例》程序。 |
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市市容园林委 |
11 |
园林绿化企业资质许可 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
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部门 |
序号 |
行政许可事项名称 |
下放权限 |
备注 |
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市水务局 |
12 |
凿井许可 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
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市卫生计生委 |
13 |
香港特别行政区、澳门特别行政区服务提供者在内地设置独资医院和台湾地区投资者在大陆设置独资医院许可 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 |
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市交通运输委 |
14 |
公路、水运工程监理企业资质认定 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 限于滨海新区范围内有效。 |
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15 |
客运出租汽车经营资格证件核发 |
市级权限全部下放 滨海新区 |
采取委托方式下放。 市交通运输委启动提交修改《天津市客运出租汽车管理条例》程序。 限于滨海新区区域内经营。 | |
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市出版局 |
16 |
印刷企业设立、变更许可 |
将该许可中的“中外合资、合作印刷企业和外商独资包装装潢印刷企业设立、变更行政许可”市级权限全部下放滨海新区 |
采取委托方式下放。 |
附件2
向滨海新区下放市级其他管理事项目录（6项）
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部门 |
序号 |
管理事项名称 |
下放权限 |
备注 |
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市编办 |
1 |
统筹滨海新区所有学校级格管理，自主审批新学校机构规格（处级以下） |
市级权限全部 下放滨海新区 |
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市教委 |
2 |
统筹滨海新区内各功能区中小学学籍管理和各阶段学校招生工作，自主确定高中招生计划，自主认定区级重点高中 |
市级权限全部 下放滨海新区 |
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市编办 市教委 市人力社保局 |
3 |
统筹滨海新区教师编制、继续教育和职称评定，自主进行新教师招聘工作 |
市级权限全部 下放滨海新区 |
工作方案经滨海新区人民政府核准后，由单位自主评定和招聘，工作方案报市编办、市教委和市人力社保局备案。 |
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市卫生计生委 市人力社保局 |
4 |
统筹滨海新区医务人员职称评定，自主进行医务人员招聘工作 |
市级权限全部 下放滨海新区 |
工作方案经滨海新区人民政府核准后，由单位自主评定和招聘，工作方案报市卫生计生委和市人力社保局备案。 |
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市卫生计生委 |
5 |
自主开展医疗机构等级评审和校验工作（二级医疗机构） |
市级权限全部 下放滨海新区 |
按国家标准进行，评审后报市卫生计生委备案。 |
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市文化广播影视局 |
6 |
滨海电视台的两套电视节目纳入天津广播电视节目目录列表，实现滨海新区整体覆盖 |
统一纳入统一管理 |
由天津广播电视台具体落实。 |
附件3
市有关部门在滨海新区行政服务中心设立窗口办理的行政许可事项目录（10项）
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部门 |
序号 |
行政许可事项名称 |
权限层级 |
行政审批实施方式 |
备注 |
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市发展改革委 |
1 |
境外投资项目备案（中方投资额3亿美元以下境外投资项目） |
市级行政许可事项 |
市发展改革委在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 |
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市商务委 |
2 |
货物自动进口许可（19种需经市商务委初审，报商务部复审后，由地方发证的非机电类商品） |
市级部门许可事项 |
市商务委在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 |
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市司法局 |
3 |
面向社会服务的司法鉴定人执业核准 |
市级部门许可事项 |
市司法局在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 |
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4 |
律师事务所及分所设立、变更和注销 |
市级部门许可事项 |
市司法局在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 | |
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部门 |
序号 |
行政许可事项名称 |
权限层级 |
行政审批实施方式 |
备注 |
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市建委 |
5 |
建筑活动从业人员执业资格许可 |
市级部门许可事项 |
市建委在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 |
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6 |
施工企业安管人员资格证书核发 |
市级部门许可事项 |
市建委在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 | |
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7 |
建筑活动从业企业资质许可（含工程勘察设计资质、建筑企业资质、工程造价咨询企业资质、工程监理企业资质、建筑工程质量检测机构资质和工程建设项目招标代理机构资格） |
市级部门许可事项 |
市建委在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 | |
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8 |
建筑施工企业安全生产许可 |
市级部门许可事项 |
市建委在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 | |
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市文化广播影视局 |
9 |
设立中外合资、合作、独资（独资仅限自贸试验区实施）经营的娱乐场所许可 |
市级部门许可事项 |
市文化广播影视局在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 |
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10 |
演出经纪机构、演出场所经营单位及演出团体设立许可 |
市级部门许可事项 |
市文化广播影视局在滨海新区行政服务中心延伸设立服务窗口并派驻工作人员，实行现场审批办理。 |
在全市统一行政许可网络系统上办理，纳入市级考核。 |
津公网安备 12010302000991号
