您的位置:印发《国务院办公厅关于切实做好“十一”期间安全和社会稳定工作的通知》的通知
津政办发〔2005〕058号
各区、县人民政府，各委、局，各直属单位：
根据市人民政府要求，现将《国务院办公厅关于切实做好“十一”期间安全和社会稳定工作的通知》（国办发明电〔2005〕25号）印发给你们，请认真组织贯彻落实。
一、各区县政府、各部门、各单位要明确安全责任，将各项安全措施落到实处。按照“谁主管、谁负责”的原则，落实领导责任，做到分兵把口，确保职责明晰、任务明确、责任到人、工作到位；要针对节日长假安全和稳定工作的特点，认真查找存在的薄弱环节和各种漏洞，搞好超前防范；要严格责任追究制度，对节日期间发生安全事故及影响社会稳定事件的直接和相关责任人，要依照有关法律、法规的规定严肃追究责任。
二、深入开展矛盾纠纷排查调处，严防群体性事件发生。各单位主要领导作为稳定工作的第一责任人，要深入社区、深入企事业单位和群众当中，认真细致地开展工作，千方百计地帮助群众解决问题，并亲自组织力量，对本地区、本部门和本单位存在的有可能影响国庆安全的问题和不安定因素进行分析研究，摸清底数，抓紧予以解决。各区县、各部门都要对存在的问题，采取有针对性的措施，把问题和不安定因素控制在本地区、本部门，最大限度地化解不安定因素，消除各类隐患，防止国庆期间发生进京上访、滋事的问题。
三、加强安全管理和防范工作，保证重点地区、场所、部位的绝对安全。要加强党政机关、广播电视、金融部门和关系国计民生的水、电、气等要害部位以及车站、码头、广场、商场等公共复杂场所的安全管理和防范控制工作，严格落实人防、物防、技防措施，必要时要派人死盯死守，保证绝对安全。公安机关要加大对城乡结合部、商品集散地、重点要害单位周边、繁华“窗口”地区、商业区等敏感地区、部位的治安管理和检查，严防发生涉枪涉爆案件和爆炸事故。
四、深入开展安全大检查，确保国庆期间消防安全和交通畅通。各地区、各单位都要结合实际，精心制定工作方案，认真组织安全检查，保证国庆期间安全。各级公安消防部门要把消防安全大检查的重点放在车站、码头、机场、商店、影剧院、歌舞厅、宾馆饭店、超市、网吧等人员密集场所和部位，及时发现和消除火灾隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，保证消防设施完好有效，防止群死群伤重特大火灾事故的发生。公安交管部门要针对国庆期间外出人员多、车流量大的特点，集中开展道路交通秩序整顿活动，切实加强对旅游路线、景区道路及危险路段、重点路段的管理控制，杜绝车辆带“病”运行，严格查处各类交通违法行为，防止群死群伤特大交通事故的发生。各级铁路、交通、民航公安机关要加强对车站、机场、码头和重要铁路、道路沿线的安全检查和治安巡查，严防易燃易爆、剧毒、放射性、腐蚀性等危险物品上车、上船、登机，严防发生针对各种交通工具的破坏活动。
五、切实做好国庆活动和旅游场所的安全工作，杜绝各类重大灾害事故。国庆期间举办各类大型活动的地区和单位，要严格制定安全方案，落实安全保卫措施。主办单位要主动与公安机关联系，充分考虑到可能出现的各种问题，共同研究制定周密的安全保卫方案和应急处置预案。公安机关要坚持提前介入，加强组织准备阶段的监督，发现治安隐患及时督促整改，对整改不力的要坚决停办。国庆期间，公安机关要组织足够警力，做好各类活动的安全保卫工作，加强人流疏导，维护好现场秩序，严防不法分子捣乱、破坏，严防发生群死群伤的恶性治安灾害事故。要加强旅游景区的治安管理工作，确保国庆长假期间各旅游景区良好的治安秩序，严防发生拥堵、踩踏等造成人员伤亡的恶性事故。
天津市人民政府办公厅
2005年9月27日
国务院办公厅关于切实做好
“十一”期间安全和社会稳定工作的通知
（国办发明电〔2005〕25号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
“十一”即将到来，为确保广大人民群众度过一个欢乐、祥和、平安的节日，经国务院同意，现就切实做好节日期间安全和社会稳定工作通知如下：
一、深入开展安全检查，全面排查事故隐患
各地区、各部门、各单位要在节前组织一次安全大检查。全面检查企事业单位、机关、学校等每一个基层单位的安全制度是否健全、安全责任是否落实、安全措施是否到位，特别是对涉及人身安全的重点场所、重点部位和重点环节，要组织精干力量，深查细排，全面查找漏洞和隐患，确保不留盲区和死角。对查出的问题要立即进行整改，短期内难以解决的重大隐患，要安排专人24小时严密监控。各级安全监管监察部门及负有安全管理职责的部门要派人深入一线，加强督查，督促做好事故防范工作。
二、狠抓煤矿生产、民用爆炸物品及危险化学品生产和运销等安全措施的落实，确保重点行业和领域生产安全
地方各级人民政府、各有关部门要认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号）和《国务院办公厅关于坚决整顿关闭不具备安全生产条件和非法煤矿的紧急通知》（国办发明电〔2005〕21号）精神，把防范各类煤矿安全事故的措施落到实处；要继续抓紧对非法和不具备安全生产条件煤矿的关闭整顿工作，该停产整顿的一律停产整顿、该关闭的坚决予以关闭；对已关闭矿井、报废矿井、基建矿井及停产整顿矿井等要切实加大巡查和监控力度，严防节日期间出现放松巡查的现象，采取有力措施杜绝非法生产。要认真落实烟花爆竹等民用爆炸物品以及其他易燃易爆物品的安全管理制度和管理责任，加强对烟花爆竹等民用爆炸物品生产企业和批发、销售网点的安全监督管理，严格运输资质审查，落实运输安全措施，妥善做好已关闭或停产企业的药料、成品、半成品处置存放工作，依法严厉打击非法生产、经营行为。要全面加强对危险化学品生产、储存、经营、运输、使用和废弃处置等各环节的安全监管，依法取缔各类非法经营的企业和网点；特别要加强对运输环节的监督管理，严格执行剧毒化学品运输许可制度，严防危险化学品在运输过程中丢失、流散或泄漏。
同时，要全面落实非煤矿山、石油、化工、冶金、有色、建筑、建材、轻工、纺织、电力等行业和领域的安全生产措施，严密防范各类生产安全事故。
三、切实加强旅游、交通、消防安全管理，确保公共聚集场所安全
各地区、各有关部门和单位要在节前组织对游船、缆车、索道等旅游设备设施进行全面检查整修，达不到安全要求的一律停止运营；对带有危险性的登山、探险、漂流等旅游项目要安排专人负责安全监管；对各种体育、文化、娱乐等大型活动要加强组织管理，制订合理的人群疏散方案和应急预案，妥善做好安全保卫工作。交通、铁路、民航等部门要提前做好客流预测和分析，制订周密的节日运输方案，对各类运输工具技术性能和状态进行全面检查，确保旅客出行安全；要加强对司乘人员的安全教育，严禁无证驾驶、疲劳驾驶和酒后驾驶；加强对乘客携带物品的安全检查，坚决防止将易燃、易爆、剧毒等危险物品带上车（船、飞机）；有关部门要采取有力措施，加强对旅游路线、景区道路及危险路段、重点路段的监控，严禁车船超载、超限和农用车载客。消防部门要加强对文化娱乐、宾馆饭店、车站、码头、商场、集贸市场等人员密集场所的消防安全检查，及时发现、消除火灾隐患，确保疏散通道、安全出口畅通，确保消防设备设施齐全完好，严防重特大火灾事故发生。
四、严格落实维护稳定工作责任制，确保社会稳定
各地区、各部门要高度重视社会稳定工作，在节前组织一次矛盾纠纷排查，采取措施全力消除各种不稳定因素，确保节日期间的社会稳定。要充分发挥各级基层组织的作用，开展深入细致的思想政治工作，及时化解矛盾，有效防范群体性事件的发生。要切实关心群众生活，着力解决好重点优抚对象、城乡低收入困难群众以及农村“五保户”的实际困难，妥善安排好贫困地区和灾区群众的生产、生活。与群众生活密切相关的部门和单位，要高度关注市场需求，确保市场供应，及时协调处理相关事宜。要认真做好信访工作，切实解决好群众反映的突出问题。要认真落实社会治安综合治理的各项措施，依法严厉打击各类违法犯罪活动，切实维护节日期间社会治安秩序稳定。
五、加强值守应急，保证快速反应和应急处置的能力
各地区、各部门、各单位要切实加强节日期间的值守应急工作，落实24小时值班制度和领导带班制度，选择责任心强、熟悉业务的同志在岗值班，领导干部要亲自带班，确保值班工作的正常运转和联络畅通。要做好值班信息的报送工作，及时掌握情况，沟通信息，遇有紧急重大情况要按规定及时、如实上报。有关应急部门要确保足够的应急力量，一旦发生重大突发公共事件，要按规定及时启动应急预案，快速反应，妥善处置。
六、加强领导，切实落实各项措施
各地区、各部门、各单位要牢固树立“安全第一、预防为主”的思想，进一步加强对节日期间安全工作的领导，主要负责同志要亲自研究部署节日期间的安全工作，分管负责同志要亲自督促检查落实情况，并组织力量深入重点部位，针对薄弱环节制订严密的防范措施。各生产经营单位要承担起安全生产的主体责任，狠抓安全生产各项措施的落实，及时消除隐患，坚决防止重、特大生产安全事故的发生。要广泛开展群众性的安全教育和宣传活动，针对节日期间易发火灾、中毒、人员踩踏等事故的情况，向群众宣传自防、自救、互救和卫生防病知识，提高各类人员的自救、互救能力。
国务院办公厅
2005年9月24日
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