主持人：各位网友大家好，您正在收看的是天津市人民政府门户网站与津云新媒体合作推出的《政务访谈》节目，我是主持人怡明。1月26日上午，天津市十八届人大四次会议开幕。开幕会上，市长张工作《政府工作报告》。2025年，天津交出了怎样的成绩单？2026年，天津要部署哪些重点工作？围绕交通、养老、教育、医疗等民生问题，政府部门在新的一年将作出哪些承诺？本期访谈，我们邀请到天津市人民政府研究室主任张磊，结合天津市2026年《政府工作报告》，向网友解答大家关心的问题。

主持人：欢迎您，张主任！

张磊：主持人好，网友朋友们好！很高兴和大家一起交流2026年《政府工作报告》有关情况。

主持人：2026年是“十五五”开局之年，是各项整改任务落地见效之年，是攻坚克难关键之年。请问主任，今年的《政府工作报告》都体现出了哪些新的特点？

张磊：1月26日上午，张工市长代表市政府向市十八届人大第四次会议所作的《政府工作报告》（以下简称《报告》），深入贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，系统回顾了2025年和“十四五”时期重点工作，全面部署了“十五五”时期主要目标任务和今年政府工作的总体要求、预期目标、政策举措，主题鲜明、目标明确、招法有力，充分彰显市委、市政府迎难而上、奋发进取、善作善成的鲜明导向和坚定决心，是一个提振信心、鼓舞人心的《报告》，大会开幕后各方面总体评价也相当积极。

在《报告》起草过程中，市委、市政府高度重视，市委常委会会议、市政府全体会议、市政府常务会议多次听取有关情况汇报、提出明确要求，市领导同志主持召开专题会议、征求意见座谈会等直接听取社会各方面意见建议，多次深入基层、深入企业、深入项目广泛听取意见。可以讲，《报告》起草过程，既是集中各方智慧、充分发扬民主的过程，也是顺应社会期盼、不断细化深化工作的过程，更是面向未来凝聚广泛共识、汇集社会主义现代化大都市建设强大合力的过程。总的来讲，《报告》有以下几个特点：

一是坚持政治引领。《报告》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习领会贯彻党的二十届四中全会、中央经济工作会议精神，认真贯彻落实习近平总书记视察天津重要讲话精神和对天津工作一系列重要指示要求及市委十二届七次、八次全会工作安排，着力把提质增效、因地制宜、投资于人等重要要求融入《报告》、贯穿全文，这是最大特点。

二是突出天津特色。聚焦贯彻落实中央决策部署和市委工作要求，立足天津自身的功能定位、资源禀赋、发展基础，围绕推进高质量发展“十项行动”和“三新”“三量”等重点工作，因地制宜提出产业转型、科技创新、改革开放、生态环保、民生保障等重点领域具体举措，用“数据”“项目”深化细化工作抓手，努力推动“十五五”实现良好开局，继续巩固拓展天津向上向好发展态势。

三是注重承前启后。在“十四五”顺利收官和“十五五”开局起步的关键节点，《报告》坚持把高质量发展作为鲜明主题，设定目标既有定性要求、又有定量标准，部署任务既体现战略性、又具可操作性，有机衔接“十五五”阶段性目标、2035年远景目标，力争确保政策连续、工作连贯、目标联动。

四是做到开门问策。在起草过程中，及时学习领会党中央、国务院重要会议精神，深入企业、院所、基层开展实地调研，把中央决策部署、市委工作要求与企业、群众等社会各方诉求有机结合起来，更好把具有价值的政策要点、鲜活的社情民意融入《报告》，形成可操作可落地的务实工作抓手。

五是重视民生关切。《报告》把保障改善民生作为硬核任务，结合每年精心实施的20项民心工程，把“一老一小”、重点群体就业、教育文化医疗、道路交通出行等群众关切事情办好办实，让群众可感可及，有更多获得感。同时，《报告》也力求朴实文风，语言表达尽可能通俗易懂、简练“接地气”，让群众听得懂、能理解、有共鸣。

主持人：2025年是“十四五”规划收官之年，回顾过去这一年，天津重点开展了哪些工作？取得了哪些成绩？

张磊：“十四五”时期，习近平总书记连续两年亲临天津视察指导，为天津在关键时刻的关键发展领航指向。在党中央坚强领导和市委带领下，我们稳中求进、难中求成，高质量发展稳的态势有所巩固、进的支撑持续积累、好的预期不断释放。GDP年均增长4.4%，特别是2023年开始，连续三年，GDP分别增长4.5%、4.9%、4.8%，总体发展态势向上向好；一般公共预算收入稳步提高，服务业增加值跨上万亿元台阶，居民人均可支配收入年均增长5%，可以说成绩的取得殊为不易，值得倍加珍惜。

特别是过去一年是天津大事要事难事集中的一年，我们聚焦经济建设这一中心工作和高质量发展这一首要任务，统筹把握政策机遇和自身潜能，统筹应对多重压力和各种挑战，在多线并进、攻坚克难中努力实现经济质的有效提升和量的合理增长。具体来讲：

一是圆满完成上合天津峰会筹备和服务保障任务。在天津举办2025年上海合作组织峰会，充分体现了习近平总书记、党中央对天津的巨大关怀。在市委带领下，全市广大干部群众和社会各界热情参与、群策群力、众志成城，统筹存量赋能、市容治理、城市运行、民生保障等各个领域工作，办成了一届友好、团结、成果丰硕的盛会，充分彰显河海相映、开放包容的天津的独特城市魅力，极大提升我们这座城市的美誉度、影响力。

二是努力推动经济稳中有进。在善争善用国家政策上，在服务产业、服务企业、服务群众上，在做好存量增量“双支撑”上，更加重质重效，全力防范化解各种风险挑战，实现经济运行走势、质量效益增势的稳中向好。我们看一组指标数据，2025年天津地区生产总值增长4.8%，一般公共预算收入超2200亿元、增长4.1%，充分体现出经济发展的“含金量”。

三是着力夯实高质量发展基础。优质增量是城市可持续发展的重要支撑，我们驰而不息抓增量培育、抓转型发展、抓要素集聚，各类企业、各类市场主体看好天津、投资天津、扎根天津的信心不断增强。比如，联想创新园、空客二线、电科蓝天宇航电源、华海清科、海光信息、合源生物、恒瑞创新药等一批新质项目深耕拓展，中石化ABS、中船二期、中远海运船舶修造、中海油装备智能制造、一汽丰田销售总部以及身边云、桔子数科为代表的平台经济等一批新功能项目充实提升，特变电工智慧产业园、新紫光北方总部、帕西尼数据工厂等一批新要素项目引育聚能。

四是有力推动重大存量项目盘活。主要围绕“117项目”盘活利用，市场化法治化推动全面复建，司法出清、招商引资、区域规划等都取得重大阶段性成效。同时，泰达MSD、海光MALL、津一·PARK、天美艺术街区等焕新亮相，京东消费金融稳健运营，可以说既实现存量资源的最大化利用和配置效率提升，也放大经济效益、社会效益。

五是大力提升城市治理现代化水平。把城市治理作为改善营商环境、提振城市形象、涵养民生温度的重要抓手。市容市貌提质焕新，“三站一场”、会展中心绽放新姿，海河沿线亮化净化展现出清新靓丽，五大道公园、设计公园等建成开放；城市更新不断推进，新开工郁江新里等8个更新项目，启动改造19个城中村、180个城镇老旧小区；生态环保攻坚治理，启动大气污染治理、中心城区雨污合流治理攻坚行动，实施涉钢、石化企业深度治理工程，PM2.5年均浓度同比下降5%，优良天数比例达77%，城市空间布局、功能品质、人居环境不断改善。

六是倾力保障和改善民生。市委、市政府始终把改善民生作为促进社会发展的重点，在发展经济的同时稳步提高人民生活品质，连续实施20项民心工程，用心用情办成了一批有温度、有力度的民生实事，努力让每个“小家”都热气腾腾。比如，抓实就业这个最大、最基本的民生，实施促进高质量充分就业等政策措施，发放就业创业补贴13亿元，新增就业32.7万人；抓住公共服务兜底保障，建成养老服务综合体30个，每千人口托位数比五年前翻两番，新建改扩建中小学校25所，环湖医院天塔院区等建成开诊；抓牢城市韧性增强群众安全感，有序改造供热、燃气、供水管网超2200公里，30年以上燃气管道动态清零，城市内涝治理初见成效，平稳应对海河流域性大洪水，深入实施危化品、高层建筑安全隐患排查整治专项行动，城市安全基底更加稳固。

当然，这份成绩单的背后，还有很多内在的、深层次的变化，比如体制机制的理顺、法规制度的完善、工作作风的改进等等。总的来看，天津经济社会发展既有量的增长，也有质的提升，更有趋势性的向新向好。广大市民是天津发展的重要参与者、建设者、见证者，可以说，这些成绩的取得是大家的拼搏进取铸就了积极向上的天津，是大家的耕耘奉献打造了开放包容的天津。

主持人：我们关注到，无论是“十五五”时期重点任务还是2026年重点工作，排在首位的都是京津冀协同发展。请主任帮我们解读一下，在推动京津冀协同发展走深走实上有什么具体考虑？

张磊：京津冀协同发展是习近平总书记亲自谋划、亲自部署、亲自推动的重大国家战略。十多年来，我们越来越深刻地认识到，以推进京津冀协同发展为战略牵引，更好发挥天津在时空上、成本上、公共服务上、自身市场容量和应用场景上的潜在优势，积极做好协同的事、主动做好融入的事、努力做好服务的事，才能进一步放大区域一体化、京津同城化效能。

下一步，天津将更自觉、更主动、更善于用对用好自身的比较优势，落实现代化首都都市圈空间协同规划，全力服务北京非首都功能疏解，继续深化创新协同、产业协作、服务协力，推动一域“流量”转化为区域发展“增量”。一是对接融入首都产业协同圈，紧密对接北京重点产业、高校院所、中关村、亦庄产业园区，主动引导自身产业适配接轨、链条互补，与央企京企联手市场化引育外部资源供需对接；二是主动融入首都通勤圈，聚焦“京业津住、津产京才、京业展业”，优化提升重点枢纽站区承载功能，加快枢纽节点区域从“轨道交汇点”向“要素引力场”转变、轨道协同向产业协同升维升级；三是积极融入首都功能圈，推动滨海—中关村科技园等一批既有平台特色化差异化发展，统筹推进交通、生态、文旅、公共服务等重点领域合作，持续扩大“同事同标”事项和资质资格互认范围，推动协同发展成果更多更公平惠及企业和群众。

主持人：近年来，天津通过抓创新策源、成果转化、资源激活，推动科技创新结出“累累硕果”，点燃了天津高质量发展引擎。今年《报告》也强调了科技创新作用，那么天津将采取哪些措施强化科技创新支撑引领？

张磊：2024年2月，习近平总书记在视察天津时提出“四个善作善成”重要要求，第一个就是要求我们在发展新质生产力上善作善成。这几年，我们深入贯彻落实总书记重要要求，坚持以科技创新引领新质生产力发展，天开高教科创园成为创新策源、创业集聚新地标，29家全国重点实验室、7家海河实验室等一批天津版“国之重器”持续亮相，二氧化碳人工合成淀粉、海光DCU芯片、血细胞分子图谱等一批重大成果相继涌现，信创、生物医药等一批产业能级稳步提升，加速推动“创新力”进一步变成“生产力”。

下一步，我们将更加注重因地制宜和提质增效，统筹政府、市场、企业、院校等各方力量，在政策支持、基金引导、园区承载、应用场景等方面精准赋能，推动科技创新和产业创新进一步深度融合。一是做强创新链接，抓住北京（京津冀）国际科技创新中心建设扩围机遇，增强天开园全域全要素创新引领辐射，支持“六链五群”重点企业与战略科技力量加强产学研合作，在智算芯片、超算智算互联、脑机接口、细胞与基因治疗等关键技术突破上作出天津创新贡献；二是做优创新生态，大力发展研究开发、概念验证、知识产权、企业孵化、科技金融等业态，畅通高校、驻津院所和科技企业、高端人才等各类创新主体间“握手”通道，全面激发创新主体活力；三是做实产业赋能，以技改绿改、数智赋能、市场化合作为主要抓手，推动绿色石化、汽车、装备制造、航空航天等制造业转型升级、提质增效，同时注重培育新一代信息技术、生物医药、新能源新材料等新兴产业，持续建设科技创新和产业创新融合发展高地。

主持人：这几年，我们有一个深切感受，天津烟火气、优雅韵、国际潮等新消费活力竞相迸发，这离不开国际消费中心城市的建设。《报告》中也提到，今年将大力推进国际消费中心城市建设，促进多元消费扩容提质，这其中将有哪些天津举措、天津招法？

张磊：消费一头连着经济发展，一头连着民生福祉。京津两市拥有3000多万发展起来的人口，消费需求非常旺盛，而且更加趋于多元，对高标准、高质量的消费需求越来越多，其中就蕴含着巨大的市场潜力和消费潜力。今年，在促进消费提质扩容上，更加注重统筹惠民生和促消费，强化投资于人、服务于人的鲜明导向，丰富养老、托育、健康、家政等连锁化规模化服务供给，更好满足家居类、信息文化服务类等多样性改善需求；更加注重统筹本地消费和外来消费，加快清理准入、场景、业态、供需等领域不合理限制措施，完善入境消费便利化体系，着力提升观光、演艺、赛事、旅居、研学等特色消费体验，引导短期游客变深度消费者，吸引外来“流量”变“留量”；更加注重统筹线上消费和线下消费，重点引育专业化特色化品牌服务企业，为广大市民朋友提供更丰富便捷、多样高端的消费选择。

主持人：今年《报告》中直接点出，做强大区支撑，这也赋予了大区更大责任、更高期待。那么，在发挥大区支撑作用方面，有什么具体招法？

张磊：大区是稳住天津经济基本盘的“压舱石”和拉动经济增长的“火车头”。对于如何更好发挥大区作用，今年突出因地制宜、各展其能，用差异性布局、协同性发展、示范性成效助力带动全市经济社会发展。具体来说，滨海新区要以开发开放上升为国家战略20周年为契机，充分发挥体制机制政策、产业基础、临港开放等动力源牵引作用，在创新策源、产业协同、开放竞争上先行先试、辐射带动；中心城区要走好产业优化升级之路，充实提升金融创新、航运服务等一批产业功能，在载体盘活、资源激活、深化市场化合作中，实现空间增值、投资增效、新动能增量、财力增收；经济大区要用足用好区位、生态、资源等比较优势，引聚新质项目、做强优势产业链群、提质传统产业，在财力支撑、经济贡献上展现更强担当；其他各区要特色发展、多点发力、协同支撑，用发展实绩支撑大局、服务全局。

主持人：谢谢主任。听了您对《政府工作报告》的解读，能够感到天津无论是经济发展还是民生保障都是目标明确、蓝图清晰，坚持结果导向，努力提质增效。近年来，天津一直着力保障和改善民生、为人民群众多办实事好事。实施稳岗扩容提质行动、多渠道增加城乡居民收入、办好人民满意的教育、打造“津牌养老”服务品牌、完善普惠托育和托幼一体化服务、加强对困难群体的关爱帮扶、加大保障性住房供给、促进医疗、医保、医药协同发展……一系列的举措，让人民群众在民生保障不断加强的进程中，切实感受到了获得感、幸福感和安全感。

节目开始前，我们在天津政务网、北方网等平台开通了互动渠道，请市民朋友们展望天津2026年的工作，谈谈新一年在教育、医疗、生态环境、交通建设等领域还有哪些期待。下面我们来看看网友们都提出了哪些建议。

网友刘先生：孩子的教育和健康成长是每个家庭的核心期盼。2025年天津新增了超过3万个中小学学位，让我们家长倍感暖心。孩子们不仅在学校学知识，也要强身健体多玩多动，让孩子回归天性。今年的《政府工作报告》中也有在教育方面的举措，这些措施将如何落地见效，让孩子们好好上学、健康成长？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。让孩子们好好学习、健康成长，是每位家长、每个家庭最朴素的愿望，也是促进社会公平正义、建设教育强国的一个重要命题。《报告》提出优化基本公共教育服务供给，一方面做大优质教育资源“蛋糕”，持续增加中小学学位供给，增加优质普通高中招生规模，今年将新建改扩建中小学10所、新增学位1.7万个，同时还将实施本科高校提质扩容工程，推动天津职业大学成为我市首所本科层次职业院校，总的思路是通过扩大各级各类优质资源覆盖面，推动“学有所教”向“学有优教”升级；另一方面持续完善“五育并举”育人体系，在德智体美劳全面发展基础上，重点关注中小学生近视、肥胖和心理健康等问题，加强体育锻炼、美育熏陶、劳动实践和心理健康教育，巩固拓展“双减”工作成果，同时建强家庭学校社会协同育人体系，让孩子健康成长。大家都知道，社会大课堂往往能给予孩子们不一样的收获和成长，天津文化底蕴深厚，我们也建议家长们闲暇之余可以多带孩子走进展馆、剧院、遗址和运动场，让孩子们去体验津派文化、触摸历史脉搏、感受这座城市的运动魅力。

网友张先生：老百姓最怕生病，看病就医也是大家关心的问题。请问主任，在医疗资源优化和健康服务提升方面，今年会有哪些惠民、利民的好措施呢？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。健康是民生之本、发展之基，关系到千家万户的幸福。市委、市政府持续推动医疗资源优化和健康服务提升，北京协和医学院天津医院、市胸科医院、市人民医院改扩建等项目投入使用。我们做了下统计，五年来新增医疗卫生机构床位6639张，天津市民人均预期寿命位居全国前列。人民健康是社会主义现代化的重要标志，《报告》提出“十五五”时期要加快建设健康天津，为市民提供更加优质的健康服务，今年着重加快协和天津基地、中医类国家医学中心、国家区域公共卫生服务中心等一批项目建设，建成市第三中心医院东丽院区、市口腔医院梅江院区，当然还包括推进中医药研究院附属医院等一批续建项目加快建设，进一步提升医疗卫生服务能力。同时，将加强分级诊疗网络建设，推进高水平医院资源下沉和共享，推出更多便民惠民就医举措，通过扎扎实实的资源优化提升和细致入微的服务优化，努力让天津市民健康更有保障、就医更为便捷。

网友王女士：优美的生态环境是市民幸福生活的关键底色。2025年天津建设了柳林公园、设计公园和一批口袋公园，越来越多的百姓实现了“推窗见绿、出门进园”。想问问主任，今年的《政府工作报告》中，在生态环境建设、百姓宜居宜业方面有哪些具体规划？

张磊：感谢这位市民朋友的提问，这是一个非常好的问题。良好的生态环境是最普惠的民生福祉。市委、市政府高度重视城市生态环境建设，去年，借助筹备和服务保障上合组织峰会宝贵机遇，整体统筹推进了市容治理、绿化景观、交通设施、城市运行等各项工作，可以说是很有成效。城市发展的最终目的是要让市民的生活更美好，今年《报告》提出认真落实中央城市工作会议精神，继续坚持走内涵式发展路子，更加注重善建善营、善管善治。比如，深化大城细管、大城智管、大城众管。《报告》从完善市政基础设施、建设数字化治理平台、健全多元主体治理机制等方面作出具体安排，像通过打造更新一批体育公园、体育中心、健身设施，让市民朋友更多更好地亲近自然，更好地满足大家休闲健身需求。比如，高质量推进城市更新。这项工作受到社会各界广泛关注，《报告》提出坚持规划引领，今年不仅要加快推进在施的32个更新项目，还要启动15个新项目，统筹推动老旧小区、城市危旧房和城中村改造，同时有序推动“好房子”建设，促进城市空间优化、功能聚合、要素聚集。比如，加大生态环境保护治理力度。《报告》提出对大气、水环境、固体废物等要加强治理，特别提出要大力实施大气污染治理两年攻坚和推进中心城区雨污合流治理攻坚，促进生态环境质量明显提升。此外，《报告》还对提升城市韧性安全水平工作作出安排，包括深化安全生产治本攻坚、持续推进老旧管网改造和内涝治理等，总的思路是通过各领域的高水平治理支撑高质量发展、为市民创造高品质生活。

网友秦女士：近两年我们能明显感觉到轨道交通建设提速了。2025年，地铁4号线北段、7号线南段相继开通。我以前开车上班，堵车是家常便饭，现在可以坐地铁，出了地铁还能就近买早餐，太方便了。请问主任，今年的《政府工作报告》中，针对完善交通网络有哪些重点规划和部署？几条在建的地铁线路是否能按期实现通车？

张磊：感谢这位市民朋友的提问。交通基础设施关乎城市功能的提升，关乎区域内生产生活效率的提高。市委、市政府高度重视轨道交通建设，连续实施轨道交通网络建设，今年继续把轨道线网建设写入《报告》。2025年是地铁建设“十四五”国家规划和地方规划的收尾阶段，从我市看，随着地铁4号线北段、7号线一期南段、Z4线一期北段建成通车，过去五年天津新建成轨道交通线路7条，通车总里程超过400公里，城市“动脉”进一步畅通，对保障城市高效运行发挥的作用越来越大。今年《报告》在轨道交通方面提出，要建成地铁8号线一期及延伸线，加快推进7号线一期北段、11号线延伸线、东北角“一站两区间”、B1、Z2等地铁建设。此外，交通、住建、城管等部门还将加强部分小区周边市政道路建设，进一步强化公交接驳轨道服务功能，启动城市道桥设施更新行动，开展道路交通秩序综合治理，持续提升市民出行的安全性、舒适度。

主持人：做好2026年各项工作，使命在肩，责任重大。《政府工作报告》亮出了天津的成绩单和目标本，天津全力以赴做好2026年工作，要坚持目标导向、问题导向、结果导向，在进一步全面深化改革、扩大高水平开放上下功夫见实效，在有效盘活存量、推动内涵式发展上下功夫见实效，在千方百计增加财力、有力有效化解经济领域风险上下功夫见实效，在推进污染防治攻坚、建设美丽天津上下功夫见实效，在着力保障和改善民生、为人民群众多办实事好事上下功夫见实效，在统筹发展和安全、建设更高水平平安天津上下功夫见实效，不断夯实“稳”的基础、增强“进”的动能，努力创造经得起实践、人民、历史检验的实绩。全市上下凝心聚力、只争朝夕，勠力进取、善作善成，奋力实现明年经济社会发展目标任务，推动中国式现代化天津篇章不断展现新气象。

本期访谈到此结束了。如果您对相关话题还有哪些好的建议和意见，欢迎您到天津政务网“政民互动”栏目或者北方网《政民零距离》平台留言，相关市区各级部门将及时为您做出回应。

感谢各位网友的观看，下期再会。