天津政务网--只升华副市长在河北区经济发展座谈会上的讲话

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只升华副市长在河北区经济发展座谈会上的讲话

来源：天津政务网发布时间：2007-06-01

　　河北区召开经济发展座谈会，请各有关部门和单位的同志共商河北的发展大计，会议开得很好。希望河北区认真吸取大家的智慧，坚持更高标准，追求更高水平，在又好又快的发展中实现新的跨越。
　　对河北区的发展，市政府一直高度关注。总的感觉，河北区近年来发展速度很快，势头很好，许多工作干出了特色，形成了亮点。２００６年，全区继续保持高速增长的态势，地区生产总值、区级财政收入、内资到位额和外资到位额，分别比去年同期增长了２４．５％、１８．３％、２０．５％和８１．９％，实现了“十一五”的良好开局。特别是新一届区委、区政府班子组成后，坚持以科学发展观统领经济社会发展全局，思路开阔、锐意进取，加快发展的心气很盛，劲头很足，各项工作跃上一个新的台阶。河北区这块近３０平方公里的热土正呈现出巨大的增长潜力，展示出广阔的发展前景。
　　当前，天津发展已经站在一个新的起点，进入一个新的上升期。紧紧抓住和用好新的上升期，使河北区经济总量做大、质量提升，真正实现又好又快的发展，这是我们面临的一个紧迫的重大课题。从中心城区发展的现状看，现在是一个梯次发展的态势。和平、河西、南开三个区领先并进，各显优势；河东紧随其后，河北、红桥奋力追赶，各区都面对前所未有的压力和挑战。可以说，大家都在较着劲，拼着干，谁也不甘示弱。河北区正处在负重爬坡的关键阶段，新一届区委、区政府面临的发展形势非常紧迫，肩负的发展任务十分艰巨。按照经济发展学的原理，经济成长一般划分为传统社会、经济起飞、向成熟推进等六个阶段，其中经济起飞阶段是最重要的突变性阶段，也是难度最大的阶段。实现这一起飞，既需要各种要素资源的支撑，更需要正确的战略选择和坚强有力的行政推动。只有打破常规，创新发展模式，实施赶超战略，强力推动河北区跨越发展，才能快速崛起，后来居上，跻身经济发展的先进行列。从经验看，赶超者的选择只有两条：一是增强动力，提高加速度；一是选好捷径，避免走弯路。综合考虑河北区的基础和优势条件，我感到当前和今后一个时期，应着重从三个方面开展工作：
　　一、以宽广的视野认识形势，坚定赶超发展的信心
　　深刻认识和把握世界经济发展的趋势，是我们科学制定发展战略的前提。在一个日益国际化的竞争环境中，领导者的视野有多大，他的舞台就有多大。我们必须站在全市看河北，站在全国看河北，站在全球看河北，通过纵横比较，前后分析，找出我们的短板和优势，看到未来的空间和潜力。坚定发展的信心。从大环境看，河北区经济起飞已经具备了天时地利多方面的有利条件。
　　第一，经济全球化的深入演进，为河北区加快发展提供了更大空间和更多可能。随着电脑、网络技术、卫星、光纤通信的不断普及，世界已经由圆变平，全球化浪潮冲击着世界每一个角落，人类的所有生产活动跨越时空的限制，服务外包、离岸经营、全球供应链管理等成为铲平世界的十大动力，它所创造的全新的世界经济平台，以最适合的成本，将最适合的工作放在最适合的地方，不仅给领跑者，也给赶超者提供了更多站在同一水平线上的发展机遇。谁能最快的学会新知识，掌握新本领，谁就能跑在最前面。面对世界平坦化的挑战，只要我们主动适应新形势，在理念上抓紧与全球化同步，在体制机制上加快与国际接轨，就一定能敏锐抓住扑面而来的商机，进入发展的快车道。
　　第二，滨海新区开发开放纳入国家总体战略布局，为河北区加快发展提供了难得的历史性机遇。这种机遇主要体现在跨国资本的集聚和生产要素的优化上。当然，这种机遇也是一种压力和挑战。积极应对挑战，主动承接辐射，扬长避短，借势发力，我们就能抓住机遇，乘势而上；如果被动应付，遇难而退，临阵犹豫，就会错失良机，痛失好局。历史的经验表明，先人一步者认识机遇，快人一步者把握机遇，高人一步者用好机遇。机不可失，时不再来。错过一次机遇，就将落伍一个时代；抓住一次机遇，就能赢得一次跨越。我们必须找准滨海新区开发开放与河北区发展的结合点，做足做好强抓机遇这篇大文章，在支持新区发展的同时，顺势跟进，加快发展壮大自己。
　　第三，历经多年艰苦创业，河北区加快发展已经具备了坚实基础。河北区地处天津中心城区的轴心地带，是天津近代工业的摇篮，文化积淀深厚，旅游资源丰富，商贸物流发达。经过这些年建设，城区面貌正在发生日新月异的巨变。形成了四大功能区合理布局，两大主导产业互为支撑，全面开放的新格局，具备了优化产业结构，提升产业能级的比较优势。海河综合开发，使河北区历史辉煌的一页风光再现；京津城际铁路和天津交通枢纽建设，使河北区占尽地利之势。特别是河北有一个坚强有力、开拓进取的区级领导班子，有一支勇挑重担、奋发图强的干部队伍。所有这些，都是河北区乘势而上、加快发展的有利条件，奋力赶超、后来居上的不竭动力。尽管我们还面临一些困难，但现在的差距就是未来发展的潜力，只要大家坚定信心、扎实苦干，河北区一定会在新的崛起中实现更大做为。
　　二、以前瞻性的理念抢抓机遇，选好赶超发展的路径
　　一个多世纪以来，波澜壮阔、迭当起伏的发展浪潮，为世界区域经济的竞相崛起创造了极大空间。多样化的发展模式，在不同地域演绎着同样的精彩。经济学规律和当代经济发展实践充分证明，一个地区经济发展蕴涵着极大的可变性和突变性。近两年西方学者相继提出“蓝海战略”和“长尾理论”，从微观和中观层面进一步诠释了这一现象。虽然有些内容尚需商榷，但主要观点是很有见地的。《蓝海战略》通过对１００多年来３０多个产业，１５０多个战略行动的分析研究，提出：在竞争激烈的已知市场空间，利润额必将日渐缩减，过度的竞争只能使企业陷入血腥的红海战略。而“蓝海”战略的核心强调价值创新，其发展路径是创造有效的新需求，进行非竞争、有价值的差异化发展，把产业做大，形成获利丰厚的新领域。《长尾理论》通过对互联网零售商和沃尔玛等传统零售商销售数据的对比分析，发现９０％在传统市场上根本买不到的冷门产品，却给互联网“长尾”市场带来５０％的利润。这一现象颠覆了传统的帕累托定律，也就是人们常说的“二八法则”，即２０％的产品能占有８０％的市场份额，而另外８０％的产品，只能占有２０％的市场份额。出现这一趋势的原因，是电视和网络的普及，将大规模市场转化成无数的缝隙市场，人类正进入一个无限选择的时代，文化和经济的重心，正加速从市场需求头部的畅销产品，转向尾部大量的缝隙产品，尾部产品种类远比我们想象的要长。人们可以有效的开发这条“长尾”，一旦集合起来，这些商品可以创造一个可观的庞大市场。
　　近年来，我市中心城区整体发展很快，上升的势头明显。但也要清醒地看到，目前各区产业的同构率较高，招商引资的对象趋同。特别是传统商贸的比重过大，而批发零售和餐饮行业竞争激烈，赚的无非是平均利润率，增长空间有限。一些城区还处在房地产强势发展阶段，有的房地产业占全区经济总量的５０％以上。房地产是资源依赖性很强的产业，难以实现可持续发展。河北区一定要有忧患意识，及时调整和优化产业结构，以更高的战略取向寻找新的发展动力和经济增长突破口，这是避免老城区经济衰退和空洞化的明智选择。
　　《蓝海战略》和《长尾理论》至少给我们如下启示：方向的选择和目标的确定，是区域发展的关键，要赢得明天，取得更大的获利性增长，就要改变传统的竞争性策略，加快由同质化、低利润的“红海”竞争，转向差异化、低成本的广阔“蓝海”，形成独具特色的产业结构，最终提升自身的整体竞争力。同时，要特别关注市场需求曲线中那条长长的尾部，顺应信息时代的特点，
发现和挖掘不规模经济的巨大效益。把多样化、个性化的发展路径作为新的战略选择。为此，河北区在差异化发展的路径设计上。第一，要选好参照系。温州作为一个缺资源、缺资本、缺技术的地区，靠超前的市场经济观念，无中生有，小题大做，没有畜牧业却建成全国最大的皮革生产基地，不生产汽车、摩托车，却是全国四大汽摩配件生产和销售基地，形成了遍布全球的２００万人的温州商业大军。昆山抓住开放型经济和外国资本向长三角转移的大势，从自费建设开发区起步，一跃成为全国百强县市之首。我们应借鉴这些地区的成功经验，确定赶超发展的指标体系，包括总量的扩张、综合竞争力的增强、经济位次的提升，以激励大家赶超的信心和决心。第二，要找准突破口。突破口选准了就会捷足先登，选偏了则事倍功半；找准突破口，必须对全区经济大势有深刻的把握，对发展机遇有深入的洞悉；突破口找准后，必须迅速撕开，加快组织推进，全力推向纵深，努力扩大战果。比如，我们的意式风情区建设，既是文化旅游的景观，也是高端商业的载体，同时又能带动精品加工生产基地的发展。这个节点的突破，将带活几个相关产业的发展。第三，要抓住主攻点。中心城区都在发展商贸流通业、现代服务业、都市工业，我们要坚持“有所为有所不为”，避免同构竞争，按照差异化原则，在市场细分中寻找发展的“缝隙”，在非热门的长尾产业中确定主攻方向，锁定目标不放松，盯住重点下重力，加快发展不动摇。只要我们矢志不移，不懈努力，就一定能在更大空间范围内拓展天地，在更长时间跨度内集聚发展后劲。
　　三、用创新的魄力打造产业高地，形成赶超发展的强力支撑
　　今后五年，是我市全面推进滨海新区开发开放的关键时期，也是河北区抓住机遇，跨越发展的最紧要时期。冲破发展瓶颈，形成新的增长极，是市委、市政府对河北新一届区委、区政府的更高要求。河北区提出的“四三二一”四大奋斗目标，是切合实际的。要充分发挥自身的比较优势，立足已有的传统产业基础，继续抓好商贸、物流、房地产等一些见效快的项目，同时要着眼长远，在结构调整、要素优化上，着力做好产业高级化、集聚化和特色化三篇文章。
　　一是推进产业向高级化发展。在传统商业上，要积极引导商圈建设发展中高端消费，尤其是意式风情区有８０多座小洋楼，是培育开拓奢侈品消费市场的极好载体。我们要引进一批以世界顶级品牌为主的奢侈品专卖店和其它高档消费业态，一座小楼就是一个品牌专卖店，由国外客商直接经营管理。同时依托意式工业园，加强与意大利皮具、服装、工艺品等品牌企业的合作，打造意大利品牌产品加工基地，与意式风情区形成前店后厂的产业链条，放大奢侈品消费的集聚辐射效应，彰显河北区都市繁荣繁华的魅力。只要我们精心策划运作，意式风情区一定能成为世界品牌云集、东西方经济文化交融、享誉国内外、独一无二的国际高档商业旅游区。现代服务业要抢占知识经济的制高点。当今世界，知识的生产、流通和应用越来越成为现代城市最基本的经济活动。知识生产为城市经济增长注入前所未有的动力，正在成为现代城市最核心的功能。河北区要着眼未来，重视发展知识含量高、辐射力强的高端商务服务业，以知识生产要素来提升服务业的整体水平。当前要特别重视发展服务外包。服务外包是伴随信息技术和知识经济而兴起的高端服务业，具有占地少、能耗低、产品附加值高的特点，租几间房子，招聘一些员工就能承接外包业务，创造巨大产值，获得高额利润。其投入的主要成本是人力资本，利用的资源主要是智力资源，是国际服务业转移的一个主流趋势。现代制造业发达的区域被称为“世界工厂”，而外包企业集聚的城市则被称为“世界办公室”。上海近年服务外包产业发展非常迅速，仅卢湾区就有服务外包企业１１００多家。基本形成一条完整的服务外包产业链，其中，３７０家一类服务外包企业上交的税收超过全区税收比重的６０％。２００６年，天津已被授予国家服务外包基地城市。前不久，市政府出台了《关于促进天津服务外包发展的若干意见》，河北区有条件、有能力在这方面有所作为。区委、区政府应抓紧研究，制定园区发展规划，拿出政策措施，使这项工作尽快进入实施阶段。经过几年努力，使承接服务外包成为河北区新的增长点和支柱产业。
　　二是推进产业向集聚化发展。目前中心城区发展现代服务业的一个突出问题，就是种类多、分布散，没有形成大城市应有的行业规模和集聚效应，尤其缺少辐射力强的产业集群。近年来，河北区商务设施建设发展很快，一定要加强规划引导，以商圈建设和楼宇经济为抓手，促进产业布局的进一步优化，规模经济的进一步形成。比如，河北区科技、信息、广告、会计、审计等生
产型服务业发展较快，已经有了一定基础；科技企业从孵化到产业化，初步形成了比较完整的链条。对这些都要重点进行培育和扶持，使一座楼宇集聚一个产业板块，一片楼宇形成一个产业链
组合的集群。这样，就能放大园区的集聚效应、企业的品牌效应和服务产品的市场效应。
　　三是推进产业向特色化发展。纵观不同区域经济，有的依托地缘优势而起，有的凭借资源禀赋而兴，有的则靠另辟蹊径而强。虽然原因各不相同，但有一点是共同的，那就是准确定位，打出特色，“人无我有，人有我优”。有特色才能独领风骚，才有核心竞争力。比如河北区正在建设的十大商圈，一定要各具特色，形成品牌效应，大悲院的民俗消费、意式风情区的奢侈品消费都要独树一帜，把载体做优，把知名度叫响。河北区是我市旅游资源的集聚区，是第一个被单独批准成立旅游局的城区，历史遗迹、名人故居、风貌建筑、亲水景观是河北旅游的四大特色。旅游是文化的载体，文化是旅游的灵魂，你们提出要在增加文化旅游经济带的长度和厚度上作文章，这个思路是对头的，关键是要增加文化旅游的内涵和品位，形成既有看点，又有卖点的旅游特色。市政府近年来一直在抓“近代中国看天津”旅游板块的开发。天津有中国近代史上１００个第一，这是天津的历史辉煌，是我们最大的旅游财富。但这些第一，大多没有有形的载体，少数恢复的也不集中，人们感受不到这些“近代第一”。据了解，有些第一的遗址就在河北区。我在想，河北区能不能利用现存的风貌建筑或仿建一些历史建筑，相对集中开发一批既有意义、又有效益的“近代中国第一”旅游景点。比如，中国近代第一家邮局、第一家警察局等，里面可以开发首日封、仿大龙邮票、纪念章等旅游产品，营造一种历史文化氛围，增强游客的体验性和互动性。旅游业火起来，餐饮业、商贸业和都市工业等相关产业都能带起来。河北区过去工业区聚集，随着工业东移，厂区、厂房闲置，这是我们发展的宝贵空间资源。现在，新的工业园区建设已经初具规模，需要强调的是，一定要搞好规划引导，促进产学研结合、科工贸联动，培育和壮大特色产业。特别要重视发展文化创意产业，创意产业是在全球化社会消费背景下产生的新的经济形态，涉及文化创意、建筑设计、软件及计算机服务等十余个领域。作为后经济时代的产物，具有知识高度密集、高附加值和高整合性，已成为当今世界国家和地区迅速崛起的重要产业，蕴含着巨大的经济效益。英国创意产业已占ＧＤＰ的比重８．２％，出口值高达１０３亿英镑，已成为英国增长最快的支柱产业；美国创意产业产值达到１２５００亿美元，占美国ＧＤＰ的１２％，是美国出口最大的产业。北京、上海、重庆等城市已经把发展创意产业作为一项重要的战略举措，北京重点发展六大文化创意产业，上海已建成１８个创意产业园，计划用２０年时间成为全球最有影响力的创意产业中心之一。天津的文化创意产业刚刚起步，还没有形成自己的特色，河北区具有良好的区位优势、人才基础和创业空间，天津美术学院、工艺美术学院等高校坐落在河北区；京津城际铁路通车后，距北京仅有半个小时车程，对北京创意企业很有吸引力；闲置的厂房、库房和写字楼租用成本低，发展创意产业有着多方面的叠加优势，我们一定要抢先发力，率先起跑，把创意产业发展及时纳入区域的整体发展。积极推进创意产业园区的载体建设，根据河北区的实际，可重点发展网络游戏创意、文化艺术创意、时尚消费创意、咨询策划创意等产业，使园区成为创意产业和创意人才的集聚地，创意产业的发源地，创意成果的展示窗口，河北区产业发展的新亮点。上述这些特色经济一旦形成规模，成为新的主导产业，必将给河北区的跨越发展集聚人气，带旺财气，成为其他城区难以复制的竞争优势。
　　同志们，河北区是一片投资创业的热土，是一块活力迸发、财富涌流的宝地，是一个蓬勃发展、大有希望的天地。我坚信，河北区在区委、区政府的坚强领导下，一定会发奋图强，加快发展步伐，快速崛起，后来居上，开创更加美好的明天。

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