各位新闻界的朋友：

　　大家好！今天发布会的主题是：天津行政审批服务走在全国前列。

　　近年来，市委、市政府不断加大行政审批制度改革力度，着力推进行政审批体制机制创新，提高审批效率和服务水平，实施审批服务大提速，进一步优化投资发展环境。《中华人民共和国行政许可法》于2004年7月1日起施行，当年11月1日，天津市行政许可服务中心正式挂牌。中心运行6年来，累计接待280多万人次，办理行政审批服务事项近100万件；市级审批事项由1033项减少到495项，是4个直辖市中最少的；平均办结时间由23.9天压缩到4.6天，审批效率大幅度提高，得到企业和群众的高度评价。

　　一、行政审批制度改革促进了政府职能转变和管理创新

　　在深化行政审批制度改革进程中，我市建立了“两级机构”、“两级载体”、“一体化运行”和“相对集中行政审批权”的体制模式。

　　一是设立了两级管理机构。市和区县政府都设立了政府行政审批管理办公室，主要负责本地区的行政审批制度改革工作，统一管理政府各部门的行政审批实施。二是建立了两级运行载体。市和区县都建立了行政许可服务中心，并开始着手延伸建立街镇一级行政许可服务中心，构建三级行政服务体系，逐步实现服务功能下沉。三是实行了一体化运行模式。市和区县两级纪检监察部门都向同级“中心”派驻了监察室，各级行政审批管理部门和监察部门密切配合，齐抓共管，与各进驻部门形成合力，实行行政审批管理与行政效能监察一体化运行，促进行政审批权公开透明运行。四是积极探索相对集中行政审批权。主要是实施部门内部行政审批职能整合。比如，滨海新区结合机构改革先行先试，新区政府各部门全部成立了审批处，集中行使行政审批权。其他各区县目前都在普遍推行这种改革模式。

　　二、行政审批服务功能的扩展促进了服务型政府建设

　　我市行政许可服务中心已构建“行政审批、要素配置、社会服务、效能监察”四个平台，形成了“四位一体”的管理服务模式。

　　一是行政审批平台。市级66个审批主体部门全部进驻“中心”，应进必进率达到100%。有402个市级审批事项进入“中心”集中办理，集中审批率达到95.3%。同时，6个中央驻津部门的32个审批事项、13个配套服务单位的68个服务事项也进入“中心”，实行“一站式”服务。二是要素配置平台。创建了“5+1”公共资源交易管理模式。也就是有形建筑市场、政府采购市场、药品采购市场、土地交易市场、产权交易市场5个市场整建制进驻“中心”或实行计算机联网。通过采取“统一联网、集中交易、行业管理、行政监督”的运作方式，由“中心”统一实施运行管理，纪检监察部门实行同步监督，行业主管部门分别负责对各自市场的行业管理与监督，做到“监督上一个主体，运行上一个载体”，形成统一规范的公共资源交易市场。三是社会服务平台。主要是构建了“天津8890家庭服务网络中心”，设有50个热线服务座席，近3万家企业单位加盟，服务内容达26个门类、350个子项，实行全天候便民便企公共服务。开通5年来，累计为群众办实事780多万件，满意率始终达99.9%以上，被群众誉为津门的贴心热线。四是效能监察平台。由市监察局派驻监察室，与“天津市行政效能投诉中心”合署办公。“中心”建立了“电子评议系统”和“电话回访中心”，对审批事项进行“一事一评议”、“一件一回访”。纪检监察部门对审批全过程进行实时监控和预警纠错，实现了对审批权力运行的有效监督。

　　三、行政审批的运行机制创新促进了行政效能的提高

　　为把天津建设成为全国行政效能最高地区之一，近年来我市先后实施了行政服务大提速、审批服务再提速，下力量规范行政审批程序和审批行为，并建立健全了六项长效机制。

　　一是审批公开机制。全市所有行政审批事项，都在“天津市行政审批服务网”网站和办事大厅公示，对审批事项的依据、申报条件、申请材料、审批程序、承诺时限等进行“十公开”。二是集中审批机制。按照应进必进的原则，市级审批主体部门和行政审批服务事项，以及相关审批工作人员全部进入“中心”，实行集中审批办理。三是现场审批机制。“中心”全面推行“一审一核、现场审批”，向社会公布各部门现场审批委托授权书，现场审批率达到96.5%，有效避免了审批窗口成为“传达室”、“收发室”的现象。四是限期审批机制。每个审批事项都规定了承诺办结时限，“立等可取”的审批事项达到155个，占审批事项总数的38.6%。五是网上审批机制。开通了网上申报办理功能，网上申报、网上一次性告知、网上补正、网上审核、网上通知申请人办理结果的审批事项达到231项，占审批事项总数的57.5%，年均办件量4.6万件。六是联合审批机制。实施了投资项目、企业设立和行业管理三类联合审批新机制。投资项目联合审批，使项目从立项到取得开工证，累计审批工作日缩减到31天以内，全程办理自然时间控制在140天以内。企业设立联合审批，使新设立一个企业的全程办理时间，由3个月缩减到5个工作日以内，实际平均审批时间仅为3.5天。2008年联合审批实施以来，共有5000多个项目进入联合审批程序，投资总额超过1.1万亿元，注册企业4万多家，注册资本近3000亿元。

　　行政审批制度改革的实践效果，特别是行政审批体制机制创新，促进了政府职能转变和管理创新，强化了勤政廉政监督，改善了投资发展环境，彰显了天津速度，对促进经济社会又好又快发展起到了积极的推动作用，得到了企业、群众和社会各界的广泛赞誉。

　　我先向大家介绍这些面上的情况，具体情况请市审批办主任钱长龙同志做详细介绍。

　　谢谢大家！