市政府新闻发言人  刘剑刚

各位新闻界朋友：

　　就业是民生之本。做好就业工作，事关广大群众的切身利益，事关社会的和谐稳定。天津市委、市政府始终把就业工作放在保障和改善民生的突出位置，列为20项民心工程的重要内容，坚持用积极的态度、发展的办法解决就业问题。2003年以来，实施了就业、职业技能培训和社会保障3个规划纲要，颁布了就业、职业教育等5部地方性法规，制定了劳动合同、最低工资、社会保险等6个政府规章，出台了140多个配套文件，形成了比较完善的促进就业政策法规体系，实现了经济发展与扩大就业良性互动。主要有五个方面：

　　一是就业规模不断扩大。全市城乡从业人员由2002年的493万人增加到目前的636万人,累计新增就业170万人，体制转轨时期形成的66万下岗职工再就业问题基本得到解决。城镇登记失业率由2002年的4.2%下降到今年的3.6%，低于全国平均水平0.8个百分点。

　　二是困难群体就业安置成效显著。建立和完善了就业援助机制。通过开发交通协管、治安协勤、居家养老等14类公益性岗位， 2003年以来，累计托底安置“4050”人员6.2万人。2007年又将就业援助对象扩大到零就业家庭、单亲家庭、失地农民等10类群体，实施盯人帮扶，基本实现了零就业家庭安置动态为零，其他困难群体安置率达到80％的目标。在全国率先建立了失业保险、城镇低保与再就业联动机制，鼓励失业、低保人员自谋职业，享受城镇低保和失业保险的人数分别由2002年的31万和12.4万人减少到目前的15万和3.2万人。

　　三是困难企业职工得到妥善安置。在体制转轨时期，我市先后有1018家国有和集体企业，由于生产经营困难，被列入困难企业，涉及在职和离退休职工56万人。我们按照人员全部安置、职工债务一次了清、困难企业依法退出市场的原则，从2007年开始，通过托管和分流安置6条渠道，将困难企业职工整体实施安置。截至目前，已有729户企业退出市场，安置职工34万人，偿还拖欠职工债务28亿元，再就业资金补贴4.8亿元，走出了一条解决国有企业历史遗留问题，促进困难企业职工再就业的新路子。

　　四是城乡一体的就业服务体系基本形成。建立了覆盖城乡、统一规范的四级公共就业服务网络。市、18个区县、92个街道和149个乡镇都建立了劳动保障服务中心。1856个社区居委会建立了劳动保障工作站，由4800名“4050”下岗职工组成的劳动保障协管员，面对面地为社区居民进行就业服务。3859个行政村选聘了兼职劳动保障信息员，逐步形成了面向城乡所有劳动者的就业服务体系。包括农村富余劳动力、失地农民、农村就业困难群体都能得到免费提供的求职登记、职业介绍、就业指导、职业培训等平等的就业服务。我们还充分依托国家在我市设立的3个就业服务专业机构，积极开展新职业标准研发、职业展示和面向高素质人才的就业服务。

　　五是创业带动就业初见成效。这些年来，天津对创业培训和服务高度重视，工作走在全国前列。2001年建立市创业培训服务指导中心，并被国家命名为创业师资培训基地；率先引进国际劳工组织SIYB项目；创建培训与贷款有机结合的工作模式，得到国家人力资源和社会保障部充分肯定并向全国推广。党的十七大以来，我市把创业作为带动就业的重要抓手，工作力度进一步加大。目前，已免费培训2.2万人，成功创业1.6万人，发放小额担保贷款2.8亿元，带动10万人实现了就业。
各位新闻界朋友，虽然我市就业工作处于全国前列，但与广大群众日益增长的就业需求、与贯彻落实科学发展观的要求还有较大差距，就业形势依然严峻。从全市的就业情况看，新生劳动力、农村富余劳动力数量逐年增加，全市新生劳动力年均增长12.3%，今年达到16.5万人，其中高校毕业生以年均1万人的速度增长，今年达到11.4万人，本市农村富余劳动力每年转移就业15万人，外来务工人员总量达到169万人，今后每年新增约6至8万人。就业困难群体就业任务也很重，明年还有近300户困难企业退出市场，4万多名职工需要安置。特别是国际金融危机对我市经济发展的不利影响逐步显现，中小企业、劳动密集型企业和外向型企业面临经营困难，明年的就业形势更为严峻。为了积极应对形势发展带来的不利影响，市委、市政府出台了一系列保增长、促就业的政策措施。明年要加大统筹城乡就业的力度，着力解决好失业人员再就业，农村富余劳动力转移就业，高校毕业生就业，实现新增就业38万人。为了实现这一目标，我市将实施更加积极的就业政策，把以创业带动就业作为扩大就业的重要着力点和重要渠道，作为破解就业难题的主攻方向。鼓励更多的劳动者自主创业，激发市场活力，增加企业数量，从而扩大就业总量，稳定就业局势。

　　下面，我就天津以创业带动就业最近已经做的和将要做的三件大事，向大家作新闻发布。