天津市海上污染事故应急预案
来源:市政府应急办 发布时间:2016-07-28 09:16

  1 总则

  1.1 制定目的

  建立健全本市海上污染事故应急处置体系,规范应急响应程序,强化预防、预警、预测机制,迅速有效地实施应急处置,最大限度地减少海上污染事故及由此造成的人员伤亡、财产损失和对海洋生态环境的损害,保障人民生命财产安全、企业正常生产活动,维护社会、政治、经济秩序,促进经济社会全面、协调、可持续发展。

  1.2 制定依据

  依据《中华人民共和国突发事件应对法》、《中华人民共和国海上交通安全法》、《中华人民共和国环境保护法》、《中华人民共和国海洋环境保护法》、《中华人民共和国港口法》、《防治船舶污染海洋环境管理条例》(国务院令第561号)、《危险化学品安全管理条例》(国务院令第591号)、《生产安全事故报告和调查处理条例》(国务院令第493号)、《天津市突发事件总体应急预案》(津政发〔2013〕3号)和国家安全监管总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》(安监总应急〔2006〕229号),结合天津市海上油类和危险化学品运输特点,制定本预案。

  1.3 事故分级

  1.3.1 海上溢油污染事故

  按照溢油量或溢油事故导致或可能导致的直接经济损失等情况,海上溢油污染事故一般分为四个等级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

  (1)Ⅰ级(特别重大)污染事故,是指溢油1000吨以上(含本数,下同),或者造成直接经济损失2亿元以上的污染事故;

  (2)Ⅱ级(重大)污染事故,是指溢油500吨以上不足1000吨,或者造成直接经济损失1亿元以上不足2亿元的污染事故;

  (3)Ⅲ级(较大)污染事故,是指溢油100吨以上不足500吨,或者造成直接经济损失5000万元以上不足1亿元的污染事故;

  (4)Ⅳ级(一般)污染事故,是指溢油不足100吨,或者造成直接经济损失不足5000万元的污染事故。

  1.3.2 海上危险化学品事故

  根据国家安全监管总局制定的《危险化学品事故灾难应急预案》,按照危险化学品事故的可控性、严重程度和影响范围,海上危险化学品事故一般分为四个等级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)。

  (1)符合下列情况之一的,为Ⅰ级(特别重大)海上危险化学品事故:

  ①事故死亡(含失踪,下同)30人以上或危及30人以上生命安全;

  ②中毒(重伤)100人以上;

  ③直接经济损失1亿元以上;

  ④需要紧急转移安置10万人以上;

  ⑤1万总吨以上散装液体化学品、液化气船舶发生重大火灾、爆炸事故;

  ⑥发生海上剧毒化学品泄漏事故;

  ⑦发生10吨以上危险化学品泄漏事故造成水域严重污染。

  (2)符合下列情况之一的,为Ⅱ级(重大)海上危险化学品事故:

  ①事故死亡10人以上、30人以下或危及10人以上、30人以下生命安全;

  ②中毒(重伤)50人以上、100人以下;

  ③直接经济损失5000万元以上、1亿元以下;

  ④需要紧急转移安置5万人以上、10万人以下;

  ⑤3000总吨以上、1万总吨以下散装液体化学品、液化气船舶发生重大火灾、爆炸事故;

  ⑥发生5吨以上、10吨以下危险化学品泄漏事故造成水域污染。

  (3)符合下列情况之一的,为Ⅲ级(较大)海上危险化学品事故:

  ①事故死亡10人以下或危及10人以下生命安全;

  ②中毒(重伤)50人以下;

  ③直接经济损失5000万元以下;

  ④需要紧急转移安置5万人以下;

  ⑤3000总吨以下散装液体化学品、液化气船舶发生火灾、爆炸事故;

  ⑥发生危险化学品集装箱、包件火灾爆炸事故;

  ⑦发生0.5吨以上、5吨以下危险化学品泄漏事故造成水域污染。

  (4)发生0.5吨以下危险化学品泄漏事故造成水域污染为Ⅳ级(一般)海上危险化学品事故。

  1.4 工作原则

  遵循以人为本、预防为主、分级管理、快速反应、依法规范、依靠科技的原则。

  1.5 适用范围

  适用于天津市海上搜救中心搜救责任区内发生的海上污染事故。

  海上污染事故包括溢油污染事故和危险化学品事故。

  天津市海上搜救中心搜救责任区为38°37′N/117°30′E、38°37′N/118°13′E、38°18′N/118°48′E、38°18′N/120°20′E、38°30′N/120°20′E、39°08′N/120°10′E、38°50′N/118°40′E、39°00′N/118°05′E、39°14′N/118°04′E九点连线所围成的海域。(见图1)

  图1 搜救责任区示意图

  1.6 环境敏感资源保护

  1.6.1 保护原则

  任何情况下,都应最先保障人的安全与健康。

  (1)一旦发生海上污染事故,首要目标是保护重要区域和控制污染扩散,以减少污染损害的程度,其次是对污染物的消除。

  (2)通知敏感区保护目标,首先动用该单位的防护能力,进行有效防护和控制。

  (3)若现有设备、材料和人力不足以对所有敏感资源提供全面保护,则必须按优先次序,首先保护最重要的区域,并请求援助。

  1.6.2 保护次序

  (1)海洋生态保护区

  ①天津大神堂牡蛎礁国家级海洋特别保护区。

  ②大港滨海湿地海洋特别保护区。

  ③天津东南部东农渔业区(TJ002AI)海域。

  (2)水产资源

  ①滨海新区驴驹河、高沙岭附近滩涂贝类资源。

  ②滨海新区大神堂外海面积约30平方公里处浅海贝类资源。

  ③滨海新区大港外海和北塘河口附近海域渔业资源。

  ④沿岸养虾池。

  (3)公众娱乐场所

  ①滨海新区东疆湾海滨浴场。

  ②海河下游的儿童世界游泳场。

  (4)盐田

  ①位于海河口渤海湾西岸的滨海新区盐场。

  ②位于北塘口渤海湾北岸的汉沽盐场。

  (5)工业用水取水口

  位于天津港客运码头。

  (6)岸线

  ①码头建筑。

  ②石砌岸坡。

  ③沿岸滩涂。

  2 组织体系

  2.1 领导机构

  2.1.1 设立天津市海上污染事故应急指挥部(以下简称市指挥部),市指挥部设在天津市海上搜救中心。市指挥部总指挥由分管副市长(天津市海上搜救中心主任)担任,常务副指挥由市人民政府分管副秘书长、天津海事局局长担任,副指挥由天津警备区、市安全监管局、市口岸办、市公安局、天津海事局和滨海新区人民政府相关负责人担任。

  2.1.2 市指挥部的主要职责是:贯彻落实市委、市政府关于海上污染事故应对工作的决策部署;组织指挥天津海上污染事故的应急处置工作;督促、检查、指导天津海上污染事故防御和救助工作;组织召开天津海上污染事故工作联席会;负责海上污染事故应急处置队伍、应急物资装备的落实和管理工作,制定专项工作规划和年度工作计划,开展专业应急训练、演练和宣传教育工作等。

  2.2 办事机构

  2.2.1 市指挥部下设天津市海上污染事故应急指挥部办公室(以下简称市指挥部办公室),设在天津海事局(市海上搜救中心办公室)。办公室主任由天津海事局分管副局长担任。

  2.2.2 市指挥部办公室的主要职责是:负责市指挥部日常工作,起草市指挥部有关文件,组织落实市指挥部各项工作部署;为市指挥部启动和终止海上污染事故应急响应、组织海上污染事故救援工作提出对策建议;组织修订海上污染事故应急预案及编制应急保障预案,并组织宣传教育、培训和应急演练;组织召开海上污染事故应急联络员会议;建设管理海上污染事故应急专家队伍;总结分析天津海上污染事故防御工作,并向市指挥部提出对策建议;承办市指挥部交办的其他工作事项。

  2.3 成员单位

  天津海事局:负责搜救中心日常值班和运行管理工作;代行一般性海上溢油污染事故和化学品事故应急行动的指挥、协调职能并组织后评估工作;组织本单位资源参加和支持海上应急行动并依法发布海上预警信息。

  市安全监管局:在事故应急处置中负责相关资源的调配、技术指导,做好应急抢险相关工作,并参与事故调查和评估工作。

  市交通港口局:负责协调调动交通和港口方面的应急资源和设施,确保事故应急处置工作的顺利开展。

  市公安局:负责危险区域警戒、维护治安秩序和人员疏散等工作。消防部门负责火灾事故的应急处置工作,并在市安全监管局的指导下参与其他事故的应急处置工作。

  市环保局:负责船闸以西海河水域事故现场及邻近水域空气、水体相关污染因子的监测工作。

  市海洋局:负责我市所辖海域事故现场各种污染源、邻近海域水体及海洋生物损害的监测工作。

  市卫生局:负责受伤人员的现场医疗救治、转运、院内救治和现场卫生防疫等工作;及时向市指挥部报告伤员数量及医疗救治情况。具体职责按照海上医疗联动应急机制执行。

  市气象局:负责事故发生地的气象监测和预报工作,负责海上危险化学品事故对大气环境影响评价,提供各种有关的气象信息。

  市政府新闻办:负责指导有关部门发布海上污染事故信息,及时引导舆论;加强对网络的监控和管理;协调相关新闻单位做好对外宣传工作。

  滨海新区人民政府:负责协助市海上搜救中心开展应急处置行动,并积极配合有关部门做好应急保障和善后处理工作;负责消除事故影响,安抚受灾群众,保证社会稳定。

  2.4 应急专家组

  根据天津海上污染事故防范与应对工作实际,聘请有关专家组成海上污染事故应急专家组,为天津海上污染事故应急体系中长期建设规划、海上污染事故风险趋势研究、海上污染事故应对措施等提供意见和建议。根据需要,参与海上污染事故应急处置工作。

  2.5 现场指挥部(海上搜救分中心)

  现场指挥部的主要职责是:按照市指挥部的决策,具体组织实施事故现场应急处置行动;根据事故特点组成应急处置行动组,应急处置行动组通常包括疏散警戒与交通管制组、监视与监测组、人员救护组、火灾控制组、泄漏控制组、污染消除组、事故调查处理组和通讯与后勤保障组等;协调、组织各应急处置行动组的救援行动;为现场作业人员提供各种保障;评估应急处置效果,及时向市指挥部报告现场情况并提出建议;协调、组织肇事船舶或船东开展应急处置行动;做好应急处置工作记录。

  2.6 社会应急力量在市指挥部的统一指挥下参与事故应急处置工作。

  3 预警与预报

  3.1 预警信息发布

  市指挥部对预报预警信息进行分析评估,对可能发生的海上污染事故及时进行预警。预警信息的发布、调整和解除按照发布程序和渠道通过广播、电视、报刊、通信、信息网络等方式进行发布。

  3.2 预警级别

  根据海上污染事故可能造成的危害性、紧急程度和影响范围,天津海上溢油污染事故预警级别分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般);天津海上危险化学品事故预警级别分为四级:Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般),依次用红色、橙色、黄色和蓝色表示。

  3.3 预警级别调整

  根据海上污染事故的发展态势和处置情况,市指挥部须对预警级别作出调整。

  3.4 预警行动

  进入预警期后,各相关联动部门可采取相应的预防性措施,并及时向市海上搜救中心报告相关情况。

  4 信息处理

  4.1 信息的接收

  市海上搜救中心办公室负责24小时值守接收海上溢油污染事故和危险化学品事故报警信息。

  事故报警电话:12395、022-58876991;传真:022-58876990。

  4.2 报告与通报

  市指挥部办公室接到事故报警信息后,应迅速核实情况,开展初始评估并立即向市指挥部报告。市指挥部应及时向市人民政府、交通运输部报告,并向市安全监管局、市交通港口局等相关部门通报情况。

  5 应急处置

  5.1 海上溢油污染事故应急处置

  5.1.1 先期处置

  事故发生后,事故企业和船舶应立即启动本单位应急预案或计划,积极开展救助和处置工作,并及时向市指挥部办公室报告。

  市指挥部办公室接报告后应立即对信息进行分析,提出应急行动方案,并向市指挥部报告。

  信息分析主要包括:

  (1)事件的类型、原因、现状,已经造成的损害和可能的事故等级;

  (2)发生事故船舶的详细资料,所载货物的详细资料;

  (3)已经采取的措施和正在实施的救援行动及其效果;

  (4)事故区域气象、海况现状及趋势;

  (5)事故的危险性分析,包括影响范围与危险程度及其发展变化的预测;

  (6)事故可能引发的灾害性后果,以及可能对公共安全、环境造成的最大危害程度;

  (7)应优先保护的目标和优先采取的措施;

  (8)应急处置所需要的救援资源等。

  5.1.2 响应等级

  根据污染事故的危害程度、影响范围和处置能力,海上溢油污染事故应急处置工作实行四级响应,分别应对I级、Ⅱ级、Ⅲ级、Ⅳ级污染事故。

  (1)I级响应

  市指挥部将污染事故情况报市人民政府和中国海上搜救中心,市人民政府将污染事故情况向国务院报告,根据上级指令开展应急处置工作。

  (2)Ⅱ级响应

  市指挥部总指挥主持召开紧急会议,指挥部署污染事故应急工作。市指挥部根据事故分析结果启动预案,并根据事故特点制定应急处置行动方案报市人民政府批准,按照应急处置行动方案组织实施应急处置行动,各成员单位按照职责分工迅速开展工作。

  各应急处置力量在接到调动通知后,应尽快赶到指定地点,听从现场指挥部的调度。事故发生地的应急处置力量由现场指挥部直接召集调用。

  市指挥部应及时将污染事故情况和应急处置情况报告市人民政府和中国海上搜救中心。

  (3)Ⅲ级响应

  市指挥部召开紧急会议,指挥部署海上污染事故应急工作。市指挥部根据事故分析结果启动预案,并根据事故特点制定应急处置行动方案并组织实施,重要情况要向市人民政府报告。各成员单位按照职责分工迅速开展工作。

  各应急处置力量在接到调动通知后,应尽快赶到指定地点,听从现场指挥部的调度。事故发生地的应急处置力量由现场指挥部直接召集调用。

  市指挥部应及时将污染事故情况和应急处置情况报告市人民政府和中国海上搜救中心。

  (4)Ⅳ级响应

  市指挥部指定事发地海上搜救分中心指挥部署污染事故应急工作。搜救分中心根据事故分析结果启动预案,并根据事故特点制定应急处置行动方案并组织实施,重要情况要向当地政府报告。各成员单位按照职责分工迅速开展工作。

  各应急处置力量在接到调动通知后,应尽快赶到指定地点,听从搜救分中心的调度。

  搜救分中心应及时将污染事故情况和应急处置情况报告当地政府和市海上搜救中心。

  5.1.3 现场处置

  应急处置行动开展过程中,现场指挥部应对现场应急处置行动的开展情况进行监督,指导应急队伍的行动和行动计划的落实,实时收集应急处置行动的相关信息,及时对应急处置行动的效率和效果进行评估,必要时对应急处置行动方案和行动计划进行调整。要加强对投入的人力、设备器材的管理,做好与应急处置行动有关的工作记录,为应急处置行动结束后的污染损害赔偿保存证据资料。

  现场指挥部应及时将应急行动的情况及重大决定向市指挥部报告。

  5.1.4 扩大响应

  现场指挥部应实时对事故现场情况和应急处置情况进行分析评估,并及时向市指挥部报告。如果事态进一步扩大,现场应急处置力量不足以有效控制事故,现场指挥部应尽快报告市指挥部,请求调动应急处置力量和资源扩大应急处置行动。市指挥部应根据现场指挥部报告的情况,迅速调动应急力量采取进一步的处置行动。

  如需要调动周边地区应急处置力量和资源,由市人民政府向国务院报告,请求支援。

  5.1.5 应急结束

  市指挥部应组织专家进行分析论证,经现场监测、评估和鉴定,在确定满足以下条件的基础上报市人民政府批准后,总指挥发布终止应急行动的命令:

  (1)现场抢险活动(包括人员搜救、海面溢油围控与清除、污染源控制和处置等)已经完成。

  (2)溢油源已经得到控制。

  (3)溢油事故所造成的大规模污染损害已经基本得到控制。

  (4)溢油对敏感区域的污染威胁已经排除。

  (5)溢油对周边地区构成的环境污染和安全威胁已经排除。

  (6)紧急疏散的人员已经安全返回或得到妥善安置。

  现场指挥部在接到终止应急行动命令后,组织各应急处置力量清理事故现场后有序撤离。

  5.2 海上危险化学品事故应急处置

  5.2.1 先期处置

  事故发生后,事故企业和船舶应立即启动本单位应急预案或计划,积极开展救助和处置工作,并及时向市指挥部报告,同时向应急处置相关部门求救。

  应急处置相关部门接报后,应立即启动本单位预案,开展应急处置工作,并向市指挥部报告。

  市指挥部接报告后应立即对信息进行分析,提出应急行动方案。

  信息分析主要包括:

  (1)事件的类型、原因、现状,已经造成的损害和可能的事故等级;

  (2)发生事故船舶的详细资料,所载货物的详细资料;

  (3)已经采取的措施和正在实施的救援行动及其效果;

  (4)事故区域气象、海况现状及趋势;

  (5)事故的危险性分析,包括影响范围与危险程度及其发展变化的预测;

  (6)事故可能引发的灾害性后果,以及可能对公共安全、环境造成的最大危害程度;

  (7)应优先保护的目标和优先采取的措施;

  (8)应急处置所需要的救援资源等。

  5.2.2 应急响应

  鉴于海上危险化学品事故的特殊性,各等级海上危险化学品事故均由市指挥部统一指挥部署。市指挥部应及时根据事故分析结果启动预案,并根据事故特点制定应急处置行动方案报市人民政府批准,按照应急处置行动方案组织实施应急处置行动。

  市指挥部协调调动有关应急处置力量赶赴事故现场。

  各应急处置力量在接到调动通知后,应尽快赶到指定地点,听从现场指挥部的调度,在其统一指挥下参与应急处置行动。事故发生地的应急处置力量由现场指挥部直接召集调用。

  市指挥部应及时将海上危险化学品事故情况和应急处置情况报告市人民政府。

  海上危险化学品事故响应等级分为四级:I级、Ⅱ级、Ⅲ级和Ⅳ级,分别对应Ⅰ级(特别重大)、Ⅱ级(重大)、Ⅲ级(较大)和Ⅳ级(一般)海上危险化学品事故。海上危险化学品事故的预警级别与处置级别密切相关,可根据实际情况进行调整。当危险化学品事故发生在敏感地域、敏感时间或敏感人群时,预警和处置级别应相应调高。

  现场指挥部应按照市指挥部的应急处置决策组织各应急处置力量实施应急处置行动。应急处置行动主要包括:

  (1)疏散警戒与交通管制

  根据事故情况,建立警戒区域,迅速疏散警戒区内无关船舶及人员,对事故现场附近海域及陆地发布警告,实行交通管制。

  应注意以下事项:

  ①海上警戒区域要定时发布航行警告,陆地警戒区域的边界应设警示标志并有专人警戒;

  ②除应急处置人员外,其他人员禁止进入警戒区;

  ③泄漏的危险化学品为易燃品时,区域内应严禁火种;

  ④如事故物质有毒时,需要佩戴个人防护用品,并有相应的监护措施;

  ⑤应向上风方向转移,指定专人引导和护送疏散人员到安全区,并在疏散或撤离的路线上设立哨位,指明方向;

  ⑥不要在低洼处滞留;

  ⑦要查清是否有人留在污染区与火灾区。

  (2)监测

  市环保局和市海洋局要按职责相互配合组织开展事故现场监测工作,做好泄漏危险化学品的分布、扩散范围及对环境影响的监测评估工作,监测评估结果应随时向市指挥部报告,现场监测工作应贯穿整个应急处置行动。

  (3)人员救护

  医疗急救单位应配备相应的急救设施和药品及时到达事故现场。对受伤人员进行现场急救,经过现场救护后送往医院进一步治疗。

  (4)火灾控制

  消防部门应针对不同种类危险化学品火灾事故,选择正确的灭火剂和灭火方法控制火灾,并根据专家意见及时冷却、疏散邻近受到火灾影响的易燃、易爆等危险品,避免衍生、次生灾害发生;其他应急力量应配合消防部门参与灭火行动。

  (5)泄漏控制

  发生危险化学品泄漏事故时,在保证抢险人员安全的前提下,应优先考虑堵漏与转驳,控制污染源。同时对水中和陆地上的污染物进行回收和处置。

  (6)污染物打捞清除

  根据泄漏危险化学品的具体性质采取相应措施,对散落入海的包装有害物质或货物运输组件实施打捞清除。

  5.2.3 扩大响应

  现场指挥部应实时对事故现场情况和应急处置情况进行分析评估,并及时向市指挥部报告。如果事态进一步扩大,现场应急处置力量不足以有效控制事故,现场指挥部应尽快报告市指挥部,请求调动应急处置力量和资源扩大应急处置行动。市指挥部应根据现场指挥部报告的情况,迅速调动救援力量采取进一步的救援行动。

  如需要调动周边地区应急处置力量和资源,由市人民政府向国务院报告,请求支援。

  5.2.4 应急结束

  海上危险化学品事故处置结束后,市指挥部应组织专家进行分析论证,经现场监测、评估和鉴定,确定事故已得到控制,报市人民政府批准后,总指挥发布终止救援行动的命令。

  现场指挥部组织各应急处置力量清理事故现场后有序撤离。

  5.3 信息发布

  按照市指挥部的安排,由市指挥部办公室配合宣传部门做好事故信息发布工作。需要进行新闻报道与发布的信息,由市政府新闻办统一组织。

  6 后期处置

  6.1 善后与恢复

  滨海新区人民政府组织相关部门和责任单位负责事故的善后工作,包括:人员安置与补偿、社会救助、卫生防疫、保险理赔、环境恢复等。及时消除事故影响,妥善安置慰问受害和受影响人员,尽快恢复正常秩序,保证社会稳定。

  6.2 调查评估

  市指挥部组织相关部门及专家对事故的起因、性质和责任等进行调查,对应急处置行动相关部门行动和应急处置效果等进行科学评估,评估报告报市人民政府和交通运输部。

  7 应急保障

  各有关部门和滨海新区人民政府根据职责分工,落实应对事故的人力、物力、财力、交通运输、医疗卫生、治安等保障工作,保证应急处置的有效开展。

  7.1 人员保障

  公安、医疗救护、海上专业应急力量等救援队伍是事故应急处置的专业队伍和骨干力量。

  各成员单位组建的应急专业队伍要规模适度、工种配套、设备齐全,经常开展对事故应急处理的相关知识和技能培训,加强演练,不断提高应急处置和现场救援能力。

  7.2 物资保障

  市民政局会同事故发生地政府做好救灾物资和受灾群众的基本生活保障工作。

  各成员单位应加强应急设备设施建设,配备先进的救援装备、器材等,建立现场救援和抢险装备信息库,明确其类型、数量、性能和存放位置。建立相应的维护、保养和调用制度。

  7.3 财力保障

  处置海上污染事故所需财政担负的经费,按照现行事权、财权划分原则,由市和区县财政部门按规定予以保障。

  7.4 交通运输保障

  市交通港口局负责组织交通、铁路、港口等有关部门保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度、优先放行,确保运输安全畅通。依法建立紧急情况社会交通运输工具的征用程序,确保救灾物资和人员能够及时、安全运达。

  7.5 医疗卫生保障

  市卫生局负责组建医疗卫生救援队伍,开展医疗卫生救援工作。7.6治安保障

  市公安局负责治安维护和相关应急处置工作。加强对重点地区、重点场所、重点人群、重要物资和设备的安全保护,依法严厉打击违法犯罪活动。必要时,依法采取有效管制措施,控制事态,维护正常社会秩序。8 宣传教育、培训与应急演练

  8.1 宣传教育

  市安全监管局、市交通港口局和天津海事局要积极组织和指导相关企业开展安全生产宣传教育活动,提高企事业单位对海上污染事故的安全防范意识和自救能力,最大限度地预防和减少事故的发生。

  8.2 培训

  天津海事局会同市安全监管局组织相关单位开展油类及危险化学品专业知识和事故应急处置培训。进一步提高单位和个人自救互救能力,增强相关单位和从业人员的防范意识。

  8.3 应急演练

  天津海事局会同市安全监管局、市交通港口局定期组织相关联动单位,开展多种形式的处置海上及船岸界面的油类及危险化学品事故应急演练,提高各联动单位和生产经营(运输)单位的实战应对能力。做好应急处置的各项准备,确保一旦发生海上污染事故,能迅速投入应急处置中。

  9  附则

  9.1 责任与奖惩

  本市海上污染事故应急处置工作实行行政领导责任制和责任追究制。对工作中作出突出贡献的先进集体和个人按照有关规定给予表彰和奖励。对迟报、瞒报、漏报和谎报重要情况或者有其他失职、渎职行为的,依法对有关责任人给予处分;构成犯罪的,依法追究刑事责任。

  9.2 预案管理

  9.2.1 本预案由市海上污染事故应急指挥部办公室负责解释。

  9.2.2 各区县人民政府、各成员单位按照本预案确定的职责,制定本部门海上污染事故应急预案和应急保障预案,并报市指挥部办公室备案。

  9.2.3 市指挥部办公室应结合应急管理工作实践,及时组织修订预案。遇有特殊情况可随时修订。修订后的应急预案应重新办理审查、论证、备案等各项程序。

  9.2.4 本预案自发布之日起实施。

    主办:天津市人民政府应急管理办公室      承办:天津市人民政府应急管理办公室

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