2017年《政府工作报告》解读
来源:天津政务网
发布时间:
2017-01-22 10:31
  • 视频》》1、2017年《政府工作报告》的主要特点。
  • 视频》》2、2016年天津市经济社会发展取得了哪些成绩?
  • 视频》》3、过去一年我市主要做了哪些工作?
  • 视频》》4、2017年政府的重点工作有哪些?
  • 视频》》5、“京津冀协同发展”方面的情况。
  • 视频》》6、推进供给侧结构性改革方面有哪些思路和举措?
  • 视频》》7、新一年的民生工作有哪些安排和举措?

访谈实录


  主持人:网民朋友们,大家好!天津市第十六届人民代表大会第六次会议于15日上午开幕,市长王东峰代表市人民政府作《政府工作报告》。今天,我们邀请到市政府研究室副主任王春刚做客天津政务网,为大家解读2017年《政府工作报告》。王主任,您好。 

  王春刚:主持人好!网民朋友们,大家好!

  主持人:好,王主任,那么首先请您简要介绍一下今年《政府工作报告》的主要特点好吗?

  王春刚:总体上讲,今年的《报告》主要有四个特点:一是突出政治为本。《报告》全面贯彻党的十八大和十八届三中、四中、五中、六中全会精神,深入落实习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求,认真贯彻新发展理念,认真落实市委决策部署,紧密结合政府工作实际谋篇布局,把讲政治的要求贯穿全篇。二是突出战略重点。《报告》把推进京津冀协同发展作为重中之重,无论是总结部分还是今年工作部署,都讲得很明确很充分。同时,对创新驱动发展、供给侧结构性改革、民心工程等全局性、关键性任务进行重点安排,对常规性、一般性的工作只作简略表述。三是突出目标导向。《报告》客观总结一年来的政府工作和目标任务完成情况。围绕实现“一基地三区”定位、全面建成高质量小康社会的要求,结合当前国内外经济发展形势,提出2017年的具体目标任务,体现了积极进取的态度。四是突出严实文风。《报告》在文字内容方面,力求做到严谨、精简、务实。总结工作用事实说话、用数据说话,部署任务突出针对性、操作性,把思路落在任务上,把任务落在项目上,避免空话、套话。《报告》共1.2万多字,是近年来篇幅较短的。

天津市政府研究室副主任 王春刚

  主持人:2016年,我市经济社会发展取得了哪些成绩呢?

  王春刚:刚刚过去的一年,国内外经济形势错综复杂,经济下行压力依然很大。年初的时候就有一些专家提出,2016年可能是国际金融危机后经济发展最为困难的一年,现在回头来看,确实很不容易,外需低迷,投资不振,环境约束趋紧,PPI连续走高,等等,对经济运行造成了很大的冲击和影响。面对一系列风险和挑战,在党中央、国务院和市委的领导下,全市深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神和对天津工作“三个着力”重要要求,牢牢把握天津发展的历史性窗口期,积极有效应对错综复杂的发展形势和各种风险挑战,凝心聚力,开拓创新,实现了“十三五”良好开局,发展质量效益进一步提高,在全面建成高质量小康社会进程中迈出坚实步伐。预计全市生产总值增长9%左右,一般公共预算收入增长10%,全社会固定资产投资增长12%,社会消费品零售总额增长7%以上,城镇登记失业率3.5%,城乡居民人均可支配收入增长9%左右,居民消费价格涨幅2.1%,节能减排完成年度任务,从几个主要指标完成情况看,在全球经济复苏乏力和经济发展面临多重困难情况下,我市经济社会实现持续健康发展,保持稳中有进、稳中向好的态势,确实非常不容易。 

  主持人:主任,能够保持经济社会发展的好势头,过去一年我市主要做了哪些工作呢?

  王春刚:一年来,全市认真贯彻中央决策部署,牢固树立和落实新发展理念,主动适应经济发展新常态,坚持稳中求进工作总基调,重点抓了6个方面工作:一是积极推进京津冀协同发展和扩大对外开放。主动加强整体谋划,制定加快“一基地三区”建设实施意见,主动承接非首都功能,主动推进三省市交通、生态、产业等重点领域率先突破,一批产业合作项目签约落地;深度融入“一带一路”国家战略,加强与沿线国家投资贸易合作,自贸试验区90项改革任务全部启动,9项制度创新成为国家复制推广试点经验。二是深入推进创新驱动发展和产业转型升级。认真贯彻落实全国科技创新大会精神,加快创新型城市和产业创新中心建设,自主创新示范区等创新平台建设加快推进,引进清华大学电子信息研究院等一批高水平研发机构,组建产学研用创新联盟30个,众创空间达到139家,科技型企业发展到8.8万家,小巨人企业3900家,产值占规模以上工业总产值50%以上,国家高新技术企业超过3200家;先进制造业实力进一步壮大,航空航天、高端装备等十大支柱产业集群占全市工业比重达到77%,现代服务业水平进一步提升,信息服务、科技服务等新兴产业实现两位数增长,现代都市型农业结构进一步优化,绿色优质农产品供给能力不断增强。三是扎实推进供给侧结构性改革和重点领域改革。“三去一降一补”成效明显,压减粗钢产能370万吨,完成国家下达的年度任务,盘活空置楼宇440万平方米,政府性融资平台综合融资成本进一步下降,为企业减负近600亿元;国有企业改革深入推进,出清出让、混合所有制、上市企业达到482家,民营经济占全市经济比重提高到48%,金融改革创新加快推进,融资租赁、商业保理、跨境人民币业务等特色优势明显增强,营改增试点全面推开,全年减税176亿元,“放管服”改革持续深化,在全国率先实施“五证合一、一照一码”登记制度,新增市场主体增长23%,全社会创新创业热情日益高涨。四是着力加强生态环境治理。坚持依法铁腕治理环境污染,深入推进“四清一绿”行动,以燃煤、扬尘、机动车尾气、工业排放为重点,全力实施大气污染防治防控,施工工地落实“五个百分之百”管控措施,扎实推进水污染治理,综合治理河道13条,完成55座污水处理厂提标改造,实施大规模绿化美化,植树造林55.4万亩,新建提升绿化面积2250万平方米,建成美丽村庄154个,美丽社区181个。五是全力改善人民群众生活。坚持共享发展理念,持续加大民生保障力度,民生支出占财政总支出74%以上,全面完成20项民心工程,新增就业48.9万人,最低工资标准增加到1950元,退休人员养老金和城乡低保、居民医保补助、困难居民救助标准都有新提高,建成保障房5.5万套,扎实推进棚户区改造,1万户居民迁入新居,改造农村危旧房屋5200户;公共服务不断完善,新建、改造幼儿园160所,第三轮义务教育学校达标建设完成212所,健康天津建设启动,医药卫生体制改革有效展开,文化惠民工程取得新成效;深入开展安全生产隐患大排查大整治行动,按照“隐患就是事故,事故就要处理”的要求,认真实施“六查六看”,有效治理重点安全隐患,隐患整改率90%以上,食品药品安全和农产品质量安全监管得到加强。六是切实提升政府管理服务效能。扎实开展“两学一做”学习教育,牢固树立和践行“四个意识”,以黄兴国为反面教材,深刻吸取教训,深入开展圈子文化、好人主义专项整治,严格落实党风廉政建设责任制,切实履行主体责任和“一岗双责”,推动政府系统党风廉政建设和反腐败斗争向纵深发展;狠抓督查检查落实,深入开展全市大督查大检查活动,推动重点任务、重大工程落地见效,有效解决人民群众关心关注的突出问题。

  主持人:那么今年政府的重点工作有哪些呢?

  王春刚:今年是实施“十三五”规划的重要一年,是供给侧结构性改革的深化之年,我们党将召开十九大,我市将召开第十一次党代会,第十三届全运会将在我市举办,做好今年工作意义重大。《报告》在深入分析我市面临的发展环境、机遇与挑战的基础上,用六个“坚定不移”、六个“全面提升”,提出了2017年的重点任务:一是坚定不移推进京津冀协同发展、全面提升对内对外开放和国际化水平,包括深入推进京津冀协同发展开创新局面、推进自贸试验区建设迈上新台阶、推进开放合作拓展新空间3个重点。二是坚定不移加快供给侧结构性改革、全面提升发展活力和动力,包括大力推进“三去一降一补”改革、深化国有企业改革、推动“放管服”改革和重点领域改革、发展民营经济和混合所有制经济4个重点。三是坚定不移实施创新驱动发展战略、全面提升转型升级和发展的质量效益,包括着力提升科技创新能力、推进产业转型升级和大力发展实体经济、扩大有效投资和释放消费需求3个重点。四是坚定不移保障和改善民生、全面提升群众生活质量和水平,包括进一步织密扎牢民生保障网、提供公平优质的公共服务、提高全市人民健康水平3个重点。五是坚定不移推进生态宜居城市建设、全面提升城乡一体化发展和环境质量,包括加大城乡规划建设统筹力度、加大环境污染治理和防控力度、加大迎全运城市综合整治力度3个重点。六是坚定不移推进安全稳定工作、全面提升社会治理能力,包括切实抓好安全生产、加强社会综合治理、防范化解各类风险3个重点。同时,《报告》单独用一部分,对加强政府自身建设做专门部署,提出要把讲政治放在首位、作为根本,坚定正确的政治方向,自觉践行全心全意为人民服务的根本宗旨,努力建设法治政府、创新政府、廉洁政府、学习型政府和服务型政府,重点举措包括:牢固树立和自觉践行“四个意识”,坚决维护和捍卫习近平总书记在全党的核心地位;深入推进政府系统党风廉政建设,营造风清气正的政治生态;加强法治政府建设,切实提升管理服务效能。

  主持人:我们注意到,今年《报告》“工作回顾”部分和“新一年目标任务”部分,第一条讲的都是“京津冀协同发展”,那么能不能请您介绍一下这方面的情况呢?

  王春刚:把推动京津冀协同发展有关内容放在《报告》工作任务的第一位,凸显其重要性,的确有着深刻用意。大家知道,京津冀协同发展战略是习近平总书记亲自谋划、亲自推动的重大国家战略。鸿忠书记、东峰市长高度重视,作为全市工作的重中之重,以强烈的政治担当全力推动。去年9月以来,市党政代表团到北京主动对接,随后又赴河北推动对口帮扶工作。在去年10月召开的市委工作会议上,鸿忠书记指出,京津冀协同发展给我市带来了历史性大机遇,是发展的历史性窗口期,要从讲政治的高度、从战略全局的高度,勇担国家战略的天津实施之责,争先锋、当猛将。在年底召开的市委十届十一次全会上,鸿忠书记再次强调,要扎扎实实地落实协同发展战略,百倍珍惜、紧紧抓住、用足用好历史性窗口期,不负中央期望,不负历史机遇,不负人民期盼。全市上下坚决落实国家战略部署要求,全力以赴推动重点工作落实。去年,我市与北京市签署了建设滨海-中关村科技园合作协议,共同推进未来科技城等一批承接平台建设,与河北省签署了“1+4”合作协议,启动实施对口帮扶承德市工作,到去年底,北京企业来津投资到位1700亿元,河北企业来津投资到位294亿元,天津企业到河北投资到位400多亿元。京秦高速天津段建成通车,京唐铁路开工建设,一批“断头路”“瓶颈路”顺利打通,三地统一区域重污染天气预警标准,联合应急、联动执法、协同治污力度不断加大,协同创新共同体建设加快推进,可以说,京津冀三地深度合作的良好局面正在形成。今年,我市将继续把推进京津冀协同发展作为政治之责、发展之要,积极主动融入重大国家战略,全面深化协同发展。我市将进一步强化与国家部委、中央企业、大院大所的有效合作,深入落实与北京市、河北省各项合作协议,积极推进滨海-中关村科技园、未来科技城、国家大学创新园区建设,共建一批重点实验室、产业协同园区和产业技术创新战略联盟,推动全面创新改革试验向纵深拓展,深入推进三地人才资质互认、医保异地结算、交通“一卡通”等,做好对口帮扶承德市工作。全面推进重点领域协同合作,推进京滨、京唐铁路等重点工程,加快津石高速等前期工作,加强港口集疏运体系建设,积极发展海铁联运、海空联运;推动建立区域一体化的环境准入机制,建立完善河流上下游生态补偿机制;设立京津冀协同发展基金,加快建设京津冀大数据综合试验区,推动一批大项目落地开工。全面加快“一基地三区”建设,深入落实国家《京津冀协同发展规划纲要》和我市《实施意见》,在协同发展中发挥天津优势、展现天津作为、做出天津贡献。

  主持人:中央经济工作会议提出,2017年是供给侧结构性改革的深化之年,在这方面,我市有哪些思路和举措呢?

  王春刚:推进供给侧结构性改革,是党中央在全面分析国内经济阶段性特征的基础上,给出的调整经济结构、转变经济发展方式的治本良方。习近平总书记在中央经济工作会议上强调,经济运行面临的突出矛盾和问题,虽然有周期性、总量性因素,但根源是重大结构性失衡,导致经济循环不畅,必须从供给侧、结构性改革上想办法,努力实现供求关系新的动态均衡。近年来,中等收入群体扩大,消费结构加快升级,人们越来越看重质量和品质,随着出口和投资需求相对下降,中低端的产品就没有市场了,企业生产经营的压力就大了,经济增长就出现了困难,其中的根子就在供给结构不适应需求新变化。供给侧结构性改革,最终目的是满足需求,主攻方向是提高供给质量,根本途径是深化改革。供给侧结构性改革不但是天津调结构转方式的治本良方,也是我市落实总书记“三个着力”重要要求的工作主线和总抓手。我们必须牢牢把握供给侧结构性改革这条主线,这不但是今年经济工作的主线,也是整个“十三五”时期经济工作的主线,不能有任何偏移。

  深化供给侧结构性改革,就是要从生产端入手,提高供给质量,提升整个供给体系质量,不断提高供给结构对需求变化的适应性和灵活性。去年,天津严格落实中央要求,结合自身实际,制定一系列有针对性的政策措施,统筹推进去产能、去库存、去杠杆、降成本、补短板工作,有力地促进了新旧动能转换,推动了实体经济持续发展。今年,我市要巩固拓展成果,着力打好“三去一降一补”组合拳,加大钢铁行业去产能力度,全年压减炼钢产能180万吨,积极稳妥处置“僵尸企业”,切实做好分流职工安置工作,保障职工合法权益;强化政策支持和招商引资,盘活空置楼宇400万平方米;进一步降低企业杠杆率,支持企业市场化、法治化债转股,加大股权融资力度,规范政府性融资平台举债行为;采取有力措施进一步降低企业成本,在减税降费、降低要素成本上下功夫,有效减轻企业负担;加大对基础设施薄弱环节、生态环境保护等领域投入,进一步补齐发展短板,全面提升发展活力和动力。

  主持人:王主任,那么新一年的民生工作有哪些安排和举措呢?

  王春刚:落实以人民为中心的发展思想,着力保障和改善民生,始终是全市工作的出发点和落脚点。今年,我市将对标全面建成高质量小康社会的要求,坚持财政资金优先保障民生投入,加快补齐民生短板,切实提高民生工作的有效性、精准性、普惠性。《报告》对于民生工作做了具体部署,举措实、力度大、标准高,主要包括:精心组织20项民心工程,实施20项居民增收措施,全年新增就业48万人;继续调整最低工资标准,统一城乡低保标准,调整居民基础养老金、退休人员养老金,居民医保补助标准提高到800元;加大棚户区、老旧小区改造和保障性住房建设力度,建成保障性住房3万套,改造棚户区40万平方米,翻建修缮农村危房5000户;新建和提升改造城乡幼儿园100所,完成200所义务教育学校达标建设,推进高等院校“双一流”建设;继续实施文化惠民工程,完善基层文化服务中心,建成国家海洋博物馆;加快推进健康天津建设,为广大群众提供全方位、全周期的健康服务,深化医药卫生体制综合改革,统筹推进医疗、医保、医药“三医”联动,完成“三区两院”改革试点,实行门诊就医差别化报销,完善药品供应保障体系,等等。通过做好一项项具体工作、办成一件件事实,让人民群众对美好生活的向往不断变成现实。

  主持人:好,再次感谢王主任做客天津政务网,为我们解读2017年《政府工作报告》。本期访谈到此结束。

         

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