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解读《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》新闻发布会 4月11日,天津市政府新闻办举行解读《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》新闻发布会,邀请市政府妇儿工委副主任、市妇联党组书记、主席魏继红,市教委一级巡视员孙惠玲,市公安局指挥中心主任任锋,市民政局二级巡视员付卫兵,市卫健委妇幼健康处处长邵晓君介绍《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》有关情况,并回答记者提问。

主持人 天津市委宣传部对外新闻处 吴浩铭:媒体朋友们,大家上午好,欢迎出席市政府新闻办新闻发布会。今天我们邀请到市政府妇儿工委副主任,市妇联党组书记、主席魏继红女士,市教委一级巡视员孙惠玲女士,市公安局指挥中心主任任锋先生,市民政局二级巡视员付卫兵先生,市卫健委妇幼健康处处长邵晓君女士,为大家介绍《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》的有关情况,并回答记者朋友所关心的问题。

首先,请魏继红女士作主题发布。

市政府妇儿工委副主任、市妇联党组书记、主席 魏继红:各位媒体朋友,大家上午好!很高兴在这生机盎然的春天,就《天津市妇女和儿童发展“十四五”规划》(以下简称《规划》)有关情况和大家交流。首先,我代表市政府妇女儿童工作委员会,向长期以来关心支持妇女儿童事业发展的各级党委政府、各成员单位、新闻媒体和社会各界的朋友们表示衷心感谢!

党的十八大以来,以习近平同志为核心的党中央对妇女儿童事业和妇女儿童工作的重视达到前所未有的高度。“坚持男女平等基本国策,保障妇女儿童合法权益”连续写入党的十八大、十九大报告。习近平总书记提出的相关论述和指示精神,为做好新时代妇女儿童工作指明了前进方向,提供了根本遵循。

市委、市政府高度重视妇女儿童发展,我市先后制定实施了三轮妇女儿童发展规划。党的十八大以来,市委、市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,推动妇女儿童发展规划高质量实施,天津妇女儿童事业取得了历史性新成就。

我市孕产妇、婴儿、5岁以下儿童死亡低发,连续15年保持世界发达国家水平,保持低婴儿死亡率下的低出生缺陷发生率。普通高校在校生、在读硕士和博士研究生中女性比例分别达到49.27%、56.8%和45.56%,新增劳动力平均受教育年限达到15.62年,教育整体水平位居全国前列。市人大女代表比例达到32.3%,创历史最好水平;市政协常委中的女性比例达到31.7%,位居全国第一。事实无人抚养儿童保障标准为每人每月2570元,全国居首。保持了侵害妇女儿童权益案件的低发水平,我市成为被广泛认可的全国最安全地区之一。

同时,我们也要清醒地看到,我市妇女儿童事业发展水平与党中央、国务院的新部署新要求,与先进地区,与广大妇女儿童的期待,还有一定差距,也面临一些挑战。制定实施《规划》,对于准确把握新发展阶段、深入贯彻新发展理念,在加快构建新发展格局中同步推进妇女儿童事业高质量发展,具有重要意义。

按照《中国妇女发展纲要(2021—2030年)》和《中国儿童发展纲要(2021—2030年)》(以下简称国家纲要)的总体布局和目标要求,全面总结2011—2020年妇女儿童事业和规划实施的成绩和不足,认真分析“十四五”面临的形势和任务,与国家纲要和我市“十四五”规划纲要对标对表、充分衔接,会同各有关部门单位,在广泛征求意见建议的基础上,制定了《规划》。《规划》首次纳入天津市18个重点专项规划之一,真正实现了与全市“十四五”规划同步编制、同步实施、同步评估。

《规划》包括妇女、儿童两个部分。每个部分都包括指导思想、总体目标、发展领域、组织实施四个方面。涵盖妇女儿童与健康、教育、家庭、环境、法律,妇女与经济、决策和管理、社会保障,儿童与安全、福利等15个领域,共155个主要目标,169项策略措施。《规划》与上一轮相比,既保持了延续性,又具有新的特色和亮点,主要包括以下七个方面:

一是突出坚持党对妇女儿童工作的全面领导。《规划》坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,贯彻落实党中央和市委关于妇女儿童事业发展的决策部署,切实把党的领导贯穿于《规划》组织实施,贯穿于妇女儿童事业发展的全过程和各方面。

二是把以人民为中心的发展思想贯穿始终。《规划》从提升妇女儿童幸福感、获得感、安全感出发,聚焦短板弱项,坚持促进妇女儿童全面发展,强调加强公共服务体系和制度机制建设,强调缩小妇女儿童发展的群体、城乡差距,强调家庭、学校、社会和网络对妇女儿童全方位全过程的权利保障和服务保护。

三是注重对妇女儿童的思想政治引领和思想道德教育。《规划》强调加强妇女思想政治引领,推动理想信念教育常态化制度化,引导妇女听党话、跟党走;把“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”这一主线贯穿始终,充分体现全面落实立德树人、培养德智体美劳全面发展时代新人的根本任务。

四是着力推进妇女儿童事业高质量发展,主要目标继续保持全国前列。《规划》设定可量化指标57个,其中高于国家纲要14个,比国家纲要新增设18个,由国家趋势性指标调整为可量化指标9个。

五是注重发挥妇女儿童主体作用。《规划》坚持共建共治共享和鼓励儿童参与原则,强调促进妇女积极投身我市高质量发展,共享经济社会发展成果。强调尊重妇女儿童主体地位,鼓励和支持妇女儿童参与家庭、社会和文化生活,创造有利于妇女儿童参与的社会环境。

六是落实党中央和市委决策部署,积极回应群众关切,增加新领域新内容。为更好发挥妇女在社会生活和家庭生活中的独特作用,发挥家庭家教家风在促进儿童健康成长和基层社会治理中的重要作用,《规划》增加了“妇女与家庭建设”和“儿童与家庭”领域;为全面落实三孩生育政策,充实完善了支持家庭生育、养育、教育的政策措施;为进一步保障儿童安全健康成长,预防和控制儿童伤害,增加了“儿童与安全”领域等。

七是更加关注贫困、残疾、留守妇女儿童,以及单亲困难母亲等特殊困难群体,并设定主要目标和策略措施。同时,《规划》明确落实党委领导、政府主责、妇儿工委协调、多部门合作、全社会参与的实施工作机制。实行年度监测、终期评估,实现常态化监测、动态化预警、精准化干预、高质量推进等保障措施。下一步,市妇儿工委将加强宣传培训和组织实施,推动《规划》顺利开局。谢谢!

主持人:谢谢魏继红女士。下面,请记者朋友提问。提问前,请通报一下所代表的新闻机构。

津云:2021年中共中央国务院优化生育政策,实施三孩生育政策及配套支持措施。《规划》有哪些加强教育保障的支持措施?

市教委一级巡视员 孙惠玲:市教委将全力推进教育公平与优质教育资源供给,切实降低家庭教育负担,推动三孩生育政策落地落实:

一是逐步推进学前教育全面普及。我市已基本建成广覆盖、保基本、有质量的学前教育公共服务体系,历史性地解决了“入园难”问题。“十四五”期间将进一步巩固发展成果,调结构、提质量,扎实推进学前教育普及普惠安全优质发展。

二是推进区内城乡义务教育一体化发展。2021年,全市新增义务教育学位5.9万个,成立办学集团60个,建立义务教育学区215个。“十四五”期间将进一步缩小城乡差距和校际差距,推进义务教育优质均衡发展。

三是进一步普及高中阶段教育。深化普通高中育人方式改革,推动普通高中优质特色发展。深化职普融通,建设一批优秀中职学校和优秀专业。

四是保障特殊儿童群体受教育权利。我市基本形成较为完备的特殊教育体系。“十四五”期间将充分保障残疾儿童受教育权利,巩固提高受教育水平。另外,我们还将注重为因生育中断学业和职业的女性、来津务工女性等提供教育培训,助力女性创业就业。

中国新闻社:《规划》十分重视对妇女儿童的法律保护,请问公安机关对于家庭暴力这类案件是如何进行处置的?“十四五”期间还将采取哪些措施,从而减少此类事件的发生?

市公安局指挥中心主任 任锋:首先感谢这位记者朋友的提问。公安机关始终高度重视保护妇女儿童合法权益,自2016年《反家庭暴力法》实施以来,天津公安机关切实履行执法责任,始终坚持严格规范公正文明执法,让广大妇女儿童感受到公安就在身边、公正就在身边。天津公安机关在反家庭暴力执法实践中,始终坚持以规范执法保障家庭暴力案件的处理,一是快速反应、及时处置。确保第一时间处警、第一时间制止暴力、第一时间救治伤者、第一时间固定证据。二是公平公正、依法惩戒。依法受立案,依法取证,综合考虑案件情节、后果,依法采取刑事强制措施或予以治安管理处罚。对情节较轻、依法不予治安处罚的,也要对责任人履行告诫程序以示警戒。三是协同配合、形成合力。与妇联和基层组织密切协同,稳控情绪,化解矛盾,告诫回访,防范矛盾激化复发。

“十四五”期间,公安机关将按照我市《妇女儿童发展“十四五”规划》相关要求,严格履行法定职责,并重点做好以下几方面工作:一是积极配合推进我市反家庭暴力地方性立法,为基层执法提供更有力的制度保障;二是不断健全完善与相关部门联动机制,密切配合做好遏制家庭暴力、保护救助家暴受害人等工作,不断提升社会基层治理现代化水平;三是持续加强对一线民警的反家暴执法专题培训,树牢“执法为民”理念,正确处理依法行政与促进社会和谐的关系,持续提升反家暴工作质效。

香港大公报:《规划》对儿童福利体系方面提出了更高的目标,其中孤儿、事实无人抚养儿童和农村留守儿童等困境儿童作为弱势群体,牵动着各级政府部门的心,请问下一步将如何更好保障这部分儿童群体的权益?

市民政局二级巡视员 付卫兵:首先谢谢这位记者的提问。《规划》明确提出有效保障孤儿和事实无人抚养等困境儿童权益的目标,市民政局将夯实体系建设,聚焦精准保障,强化关爱服务,多措并举提高儿童福利保障水平,努力为儿童健康成长撑起一片蓝天。

在加强孤儿和事实无人抚养儿童保障方面。一是强化生活兜底保障,让其享受更多社会发展红利。目前我市的孤儿和事实无人抚养儿童基本生活保障标准已位居全国前列,接下来要继续落实孤儿和事实无人抚养儿童保障政策,明确保障对象,规范认定流程,不断完善基本生活保障标准动态增长机制。二是持续实施孤儿助医助学工程,加强“孤儿医疗康复明天计划”和“福彩圆梦·孤儿助学工程”项目规范管理,让孤儿感受到社会的关怀和温暖。三是妥善安置集中供养机构中成年孤儿,使其步入社会自力更生。严格落实《天津市儿童集中供养机构孤儿成年后安置办法》,给予社会安置对象一次性社会安置费15万元,并协调住建部门赋予其公租房申请“优先摇号权”,助力其开始新生活。

在加强农村留守儿童关爱保护和困境儿童保障方面。一是建立因突发事件等影响造成监护缺失未成年人救助保护制度,推动困境儿童保障工作向精准化、专业化、规范化发展。二是运用“金民工程”儿童福利系统提升信息化水平,加强农村留守儿童和困境儿童动态监测,为更好开展关爱保护工作提供数据支撑。三是壮大基层队伍,提升街道、社区(村)儿童督导员、儿童主任履职尽责能力。建立基层儿童工作队伍常态化培训机制,定期开展乡镇(街道)儿童督导员、村(居)儿童主任及新任职儿童福利工作人员业务培训。四是推动未成年人救助保护中心建设,到2025年,市、区两级未成年人救助保护中心实现全覆盖,乡镇(街道)建设未成年人保护工作站覆盖率达到50%。五是动员引导企业、公益慈善等社会力量参与农村留守儿童和困境儿童关爱服务工作,营造全社会关心关爱农村留守儿童和困境儿童的良好氛围。

央广网:《规划》在保障母婴健康方面采取哪些举措?

市卫健委妇幼健康处处长 邵晓君:妇幼健康既是人民健康水平的重要标志,也是一个国家文明程度的重要标志。2020年,全市孕产妇死亡率为7.46/10万,婴儿死亡率为2.43‰,5岁以下儿童死亡率为3.18‰,妇幼健康核心指标已连续15年位居全国前列达到发达国家水平。随着生育政策调整,二孩、三孩生育需求增加,高龄产妇比例升高,对优质均衡的医疗保健服务提出了更高要求。

《规划》就继续降低孕产妇死亡率、婴儿死亡率和5岁以下儿童死亡率提出新的目标,同时采取以下工作措施:

一是完善孕产妇保健服务。建立孕产妇保健手册,纳入社区居民健康档案,落实基本公共卫生服务项目。开展孕产妇健康管理,为孕产妇提供孕期保健、产前检查、产后访视和健康教育与保健指导;开展孕产妇妊娠风险筛查和评估,对高危孕妇建立台账,实行分级分类管理,及时发现、干预风险因素,防范不良妊娠结局。

二是加强孕产妇专病管理。开展孕产妇营养、内分泌与代谢性疾病控制,实施早期筛查,对筛查异常孕妇进行诊断、监测、治疗,指导孕期膳食营养、运动原则,维持正常体重增长。开展孕产期心理健康状况筛查,及时实施异常孕产妇的心理干预,保障妇女特殊生理时期心理健康。

三是强化危急重症救治。落实国家母婴安全行动提升计划(2021—2025年),夯实母婴安全五项制度,层层压实责任,持续将区域孕产妇死亡率和婴儿死亡率降至低水平。持续加强各级孕产妇和新生儿危重救治中心能力建设,完善母婴救治一体化管理,形成上下联动、有效运转的危急重症救治网络。针对薄弱环节,有针对性地开展助产技能、母婴急救、新生儿复苏等模拟实训,提升助产及新生儿科人员产时服务能力及水平,提高抢救成功率。

四是加强围产医学质量控制。发挥天津市围产医学质控中心作用,强化全市助产机构服务能力和危重症孕产妇、新生儿抢救中心救治水平的提升,提高均质化水平,在保障全市母婴安全、妇女生殖健康、防治产科儿科疾病上发挥积极作用。

主持人:由于时间关系,提问环节就到这里。今天的新闻发布会到此结束,感谢大家。

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